為認真總結研討全省各地消防安全社會管理創新經驗做法，研究確定2012年消防安全社會管理創新工作舉措，12月15日，全省消防安全社會管理創新研討會在寧波余姚召開。冷俐總隊長，曹瑞明副總隊長出席會議。全省十一個地市消防支隊支隊長（政委）、防火處長、法制科長，總隊相關處室負責人以及各市鄉鎮（街道）和公安派出所代表共約60人參加會議。
冷俐總隊長主持召開動員會，就研討會相關情況進行強調，并動員與會人員拓展思維，積極發言，提出更多更好的、可行性更強的消防安全社會管理創新意見和建議。
會上，杭州、寧波、溫州等全省十一個消防支隊支隊長（政委）結合當地工作實際，相繼進行了探討交流。在如何建立完善由上至下的消防安全管理體系，形成政府、部門、行業、社區、農村多層次的責任體系明確、監管范圍明確、任務明確、獎懲嚴格的體制機制的問題上，杭州支隊建議：應推動各級政府加強對消防工作的領導，明確職責建立制度并開展政府消防工作考核；應推動政府制定明確責任監督和追究的具體實施辦法，并要求相關部門依法追究相關責任；要提前部署年度消防工作，將消防工作清晰明細化，積極主動當好政府參謀；要適時提請市政府領導帶隊檢查消防工作，從而推動各層面主體引起重視；要發揮消安委實體化辦公，明確分工，要求各部門依法履行消防安全監管職責。寧波支隊建議：提請市政府結合平安鎮村建設明確消防工作站人員、經費保障措施，確保基層消防工作不脫節，真正形成消防安全工作“橫向到邊、縱向到底、專人負責、專人管理”的良好局面；依托市政府安全生產隱患排查抄告系統，進一步完善和應用火災隱患排查整治系統；在完成所有人員密集場所重點單位“兩個評估”抽查工作的基礎上，推動其他重點單位參與到網上備案中，同時根據抽查評定情況，對社會單位制定并實行等級管理辦法，提高社會管理效率。溫州支隊建議：按照《崗位職責說明書》的要求，建立“政府一把手負總責、分管領導主抓、其他副職領導對分管條線消防工作負責”的機制；建立市級各職能部門對縣（市、區）條線部門消防工作全面負責機制；成立專門辦公室，落實人員編制，實行實體化運作，進一步強化包干督導職責，并建議省、市、縣三級政府每年年初召開年度性消防工作會議，與下級政府簽訂年底消防工作責任狀，在年終時進行獨立考核，將考核結果納入政府表彰先進、評判平安創建等工作的重要依據。嘉興、湖州、紹興等支隊代表也相繼發表了各自建議。就如何創新大、中城市和鄉鎮、街道、村居消防監督管理模式和滅火力量建設模式，如何建立、鞏固社會單位自身消防安全管理組織、制度，如何構建形成“網格化”管理長效機制等十大課題的現狀、存在問題以及下一步建議，與會人員進行了深入研討、分析發言；各市鄉鎮（街道）和公安派出所代表就當地開展消防安全社會管理工作中存在的難點問題，采取的工作措施以及對創新方式的意見、建議紛紛進行發言探討。
會上，就如何形成責任體系明確、監管范圍明確、任務明確、獎懲嚴格的機制體制，冷俐總隊長指出，建立完善由上至下的消防安全管理體系是核心問題，一是要解決各層次消防監管體制的建立問題。要解決有人肯管、有人會管的根本問題，進而建立消防監管體制，并延伸到鄉鎮（街道）、農村（社區）、村居等各級。二是要解決機制構建的問題。要協調公安、安監、城管等職能部門創立機構，建立機制，分清職責，并通過機制與相關職能部門進行互補，從而進一步完善整體機制。三是要解決工作程序的明確問題。要理清工作程序，明確工作職責。四是要解決責任體系的制定實施問題。要制定明確責任監管、責任追究、獎勵辦法等具體實施辦法，并根據實際情況落實將追究或獎勵。五是要解決執法程序的規范問題。把政府機構、行政機構、執法機構進行捆綁，逐層助推各項機制體制建設。要整合各類安全監管力量，把有限的警力、精力形成無限的社會監管能量。
