西湖景區(qū)家庭旅館消防管理創(chuàng)新模式已得杭州市法制辦批復(fù)同意

杭州西湖自被列入世界遺產(chǎn)地之后，每年接納中外游客日益增多。西湖景區(qū)家庭旅館憑借優(yōu)美的環(huán)境、靈活的經(jīng)營、實惠的價格，也愈來愈受到大量中外游客的青睞。但因家庭旅館多由農(nóng)民自建房改造而成，缺乏整體規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善，結(jié)構(gòu)上存在先天性的不足。隨著消防法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新和完善，大量家庭旅館尤其是開辦時間較長的旅館逐漸暴露出嚴(yán)重的消防安全隱患。為破解家庭旅館消防監(jiān)管難題，西湖景區(qū)消安委牽頭，相關(guān)職能部門各司其職，本著創(chuàng)新思路、規(guī)范管理、消除隱患、促進(jìn)發(fā)展的思路，探索一條符合西湖景區(qū)特色的家庭旅館消防管理模式，現(xiàn)已得到杭州市法制辦批復(fù)同意。
　　西湖景區(qū)家庭旅館現(xiàn)有73家，絕大部分閣樓、地下室都無產(chǎn)權(quán)，無法取得消防審批，卻經(jīng)常作為經(jīng)營場所使用。家庭旅館的疏散樓梯基本無法設(shè)置成封閉樓梯間，除了歷史遺留的隱患問題外，普遍存在電氣線路私接亂拉、逃生通道狹窄、經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄等問題，給消防安全監(jiān)管帶來了很大的困難。根據(jù)市委、區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)“加強服務(wù)，善待原住民”的要求和意見，在鼓勵和扶植家庭旅館發(fā)展的同時，景區(qū)消安委在2011年先后多次組織各職能部門開展家庭旅館消防排查摸底，全面掌握了家庭旅館數(shù)量、分布、存在形式、消防安全隱患及整治重點、難點等情況，通過召開家庭旅館業(yè)主會議，聽取業(yè)主們的意見和建議。去年4月，區(qū)消安委牽頭組織區(qū)綜治辦、規(guī)建局、社發(fā)局、風(fēng)景局及景區(qū)公安、消防等部門，赴云南、廣西等地，了解當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)家庭旅館的消防管理工作的做法和經(jīng)驗。消防大隊多次邀請省市消防局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室人員對家庭旅館消防監(jiān)管的難點進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
　　區(qū)消安委借鑒省內(nèi)外兄弟單位的管理經(jīng)驗，結(jié)合名勝區(qū)家庭旅館建筑特殊性和消防狀況實際，擬訂《西湖風(fēng)景名勝區(qū)家庭旅館消防、治安管理標(biāo)準(zhǔn)》，就家庭旅館無法設(shè)置封閉樓梯間的問題，允許降低《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求，設(shè)置敞開樓梯間，但每層開向公共疏散走道或樓梯間的門窗應(yīng)設(shè)置不低于乙級的防火門窗，且能自行關(guān)閉。這樣在一定程度上確保了防火安全，簡化了家庭旅館消防設(shè)計裝修程序，給業(yè)主提供了便利。同時以區(qū)行政審批中心為平臺，建立規(guī)建、工商、公安、消防、衛(wèi)生、城管執(zhí)法等職能部門參與的聯(lián)合審批制度。家庭旅館業(yè)主根據(jù)各職能部門的要求進(jìn)行對照自查，并將相關(guān)材料報區(qū)行政審批中心各職能部門辦事窗口。各職能部門對申報審批的家庭旅館進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場踏勘等程序后，出具意見并加蓋公章。家庭旅館必須在得到全部審批部門合格的意見后，方可投入使用。在標(biāo)準(zhǔn)上，要求家庭旅館的地下室采取不得住人、嚴(yán)禁經(jīng)營的原則，閣樓部分建議作為臨時建筑進(jìn)行聯(lián)合審批。
　　今年年初，名勝區(qū)管委會將家庭旅館消防管理創(chuàng)新模式報請杭州市法制辦，現(xiàn)經(jīng)批復(fù)同意，下步名勝區(qū)管委會將以規(guī)范性文件實施，接下來由區(qū)法制辦牽頭，綜治、規(guī)建、工商、公安、消防、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等職能部門做好轄區(qū)家庭旅館聯(lián)合審批工作，給西湖景區(qū)各村的老百姓開辟一條致富的途徑，同時也要在符合消防安全的前題下，為廣大游客提供一個價廉物美的旅館設(shè)施。