人民網(wǎng)廣西頻道5月22日訊（記者謝建偉）隨著中越進出口貿(mào)易的與日俱增，邊貿(mào)區(qū)火災(zāi)事故時有發(fā)生，防火形勢非常嚴峻。廣西憑祥消防部門建立社會化消防網(wǎng)絡(luò)，探索出了一條邊貿(mào)區(qū)消防安全管理新模式，筑牢了南疆國門防火墻。
中越邊境貿(mào)易區(qū)防火隱患嚴峻，清剿火患勢在必行
廣西憑祥市是一座面向東盟開放合作的區(qū)域性新興國際口岸城市，素有“中國南大門”之稱。在這個廣西邊境對外開放口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的城市里，有國家一類陸路口岸，國家重點項目廣西憑祥綜合保稅區(qū)以及邊貿(mào)互市點6個。
作為中越進出口主要貿(mào)易區(qū)，弄懷邊貿(mào)區(qū)有商鋪2000多間，聚集著來自祖國四面八方及東盟各國商人共4000多人。商業(yè)鋪面均為地上兩層或三層，依著弄懷口岸順山勢而建，鱗次櫛比，連綿數(shù)公里長，其規(guī)模和數(shù)量蔚為壯觀。由于地處中越邊境，中越客商人流量大，如管理不當(dāng)就很容易引起連片火災(zāi)，導(dǎo)致大規(guī)模的中越商鋪受牽連、經(jīng)濟損失慘重、國際影響大。
由于商品繁多，大部分商鋪內(nèi)都存在雜亂存放著大批貨物，這是每間店鋪的通病。而相當(dāng)部分商鋪經(jīng)營的商品是棉紡織品、家用電器等易燃物品，這就給邊貿(mào)區(qū)的消防安全留下了先天的安全隱患。
此外，業(yè)主來源復(fù)雜，大多數(shù)業(yè)主疏忽了防火安全的重要性。這些商鋪往往集住宿、倉庫、經(jīng)營為一體，是典型的“三合一”場所，消防基本設(shè)施很不完善。因此，該區(qū)域火災(zāi)隱患得不到及時整改，極易引起火災(zāi)，清剿火患勢在必行。
弄懷邊境貿(mào)易區(qū)距憑祥市區(qū)22公里且道路彎曲，山勢陡峭，部分坡度達40°，行程大約40分鐘。萬一發(fā)生火災(zāi)，憑祥大隊消防官兵很難及時到達現(xiàn)場救援，防火形勢非常嚴峻。去年8月份以來，憑祥弄懷邊貿(mào)區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起火災(zāi)，消防力量無法及時趕到，給邊民、客商造成重大損失。
三個層面強化消防安全，筑牢中越邊貿(mào)區(qū)防火墻
經(jīng)過大量的調(diào)查研究，憑祥消防部門率先在弄懷邊貿(mào)區(qū)進行了大規(guī)模的綜合整治。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，憑祥消防部門抓住重點，對癥下藥，從四個層面打造立體、社會化消防網(wǎng)絡(luò)，打牢中越弄懷邊貿(mào)區(qū)消防安全基礎(chǔ)。
首先，通過政府主導(dǎo)，推進整改工作。弄懷邊貿(mào)區(qū)邊民以東盟各國和全國各地客商為主體，商人的活動都是以盈利為目，火患整改行動勢必會增加商人們的成本，商人們不會主動去配合協(xié)調(diào)工作。因此，必須通過政府主導(dǎo)，扎扎實實推進整改工作，把弄懷邊貿(mào)區(qū)列為重大火災(zāi)隱患進行徹底整改，這是做好消防安全的根本途徑。
為了切實解決消防站布點問題，憑祥市動工建設(shè)了特勤暨戰(zhàn)勤保障消防站。這是一座投資近千萬，占地30畝，功能齊全的一級消防站。消防站竣工后充分發(fā)揮滅火救援輻射作用，將憑祥老城區(qū)、浦寨邊貿(mào)區(qū)、弄懷邊貿(mào)區(qū)、廣西憑祥保稅區(qū)納入保護范圍，為憑祥市的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和維穩(wěn)工作提供有力保障。
其次，強化消防部門依法監(jiān)管，整治與宣傳并進。為了做好弄懷邊貿(mào)區(qū)的防控工作，消防部門“清剿火患”行動整治與宣傳雙管齊下，先后檢查商鋪攤點700多間，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患950多處，當(dāng)場整改880多處，處罰52家，處罰金額20萬余元。一系列嚴厲的整治行動，有力的打擊了消防違法行為。
憑祥消防部門加強消防教育培訓(xùn)工作，2011年共舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)邊境單位消防安全管理人2500人，培訓(xùn)農(nóng)村社區(qū)義務(wù)消防隊2000人。此外，消防部門還利用老年文藝隊與農(nóng)村、社區(qū)、家庭聯(lián)系緊密優(yōu)勢，組建老年文藝隊“清剿火患”宣講團，先后深入25個社區(qū)、行政村，發(fā)放并回收《家庭消防安全自查表》6000余份，散發(fā)消防安全宣傳資料2萬余份。在廣泛普及消防知識的同時，積極動員群眾開展家庭火災(zāi)隱患自查整改，有力推動了消防工作社會化，有效提高了憑祥邊貿(mào)區(qū)中越以及東盟各國人民的消防安全意識。
再次，是落實單位全面負責(zé)，實行網(wǎng)格化管理。憑祥消防部門利用邊貿(mào)區(qū)設(shè)有管委會，管委會都有執(zhí)勤點的特點，將消防三級網(wǎng)格化排查運用到管委會消防監(jiān)管工作中，組織開展地毯式、拉網(wǎng)式邊貿(mào)區(qū)、互市點商鋪、攤點“清剿火患”大排查、大整治。通過整治，邊境地區(qū)消防安全環(huán)境得到了有效改善。
邊貿(mào)區(qū)管委會在消防部門的指導(dǎo)下，積極對轄區(qū)的消防供水管網(wǎng)進行改造，更換損壞的消防設(shè)備和器材，并制定了相應(yīng)的消防安全制度，定人定物，責(zé)任層層落實。弄懷管委會還以客商、管委會成員為主體，建立一支志愿消防隊，購置一臺6噸水罐消防車，配備滅火器材和裝備，增強邊貿(mào)區(qū)滅火力量。
組建客商消防志愿團，探索自我管理的消防新路子
隨著邊境貿(mào)易快速發(fā)展，安全隱患不斷上升，消防保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。因此，消防工作要與人心相結(jié)合，推動全社會力量來主動發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，避免火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)所造成的損失。
針對邊境地區(qū)中外客商多、流動人口大的特點，憑祥消防部門聯(lián)合管委會組建了了1支由15名經(jīng)營戶組成的中越客商消防志愿團，依靠客商及廣大群眾的力量建設(shè)消防執(zhí)勤點，通過專職的執(zhí)勤力量展開實際的滅火救援工作。這探索出了一條客商自我管理、自我普及消防安全知識的新路子。
中越客商消防志愿團自成立以來，弄懷邊貿(mào)區(qū)的主要街道、巷、弄都設(shè)立“客商消防安全監(jiān)督點”，掛牌上崗，輪流值班，分工負責(zé)各自所在邊貿(mào)區(qū)、街道的消防安全宣傳和清剿火患工作。消防志愿團還發(fā)動邊貿(mào)商戶籌資購買了6噸水罐消防車、50臺手抬機動泵、3000多具滅火器等消防設(shè)施，配發(fā)到各邊貿(mào)區(qū)。憑祥消防大隊官兵輪流派出一名中隊干部兩名戰(zhàn)士，在該志愿消防隊進行蹲點指導(dǎo)，使之真正形成戰(zhàn)斗力。
目前憑祥市區(qū)類似弄懷邊貿(mào)區(qū)這樣的客商消防志愿團已有11支，遍布憑祥各個地域，涵蓋各個行業(yè)。作為弄懷邊境防火、滅火工作的消防新型力量，以“中越客商消防志愿團”為模板的群眾自己管理的工作正逐步走向正軌，使邊境防火滅火工作邁向一個新臺階。
