12月30日下午，遼寧省首家消防三級（街道社區(qū)）管理機制啟動儀式在大連市中山區(qū)人民政府隆重舉行，大連市公安局副局長寧民、大連市消防支隊副支隊長孫英男、治安支隊支隊長李力，中山區(qū)副區(qū)長兼公安分局局長姜朝明、副區(qū)長郭云峰以及區(qū)消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)人、8個街道辦事處主任、副主任、13個公安派出所所長、分管副所長、消防專干、51個社區(qū)主任及全區(qū)100家重點單位代表共計200余人參加了啟動儀式。
2009年，中山區(qū)共發(fā)生火災(zāi)568起，全年無傷亡，連續(xù)七年無重大火災(zāi)事故發(fā)生。但是，從全年接出警量和火災(zāi)分析表明，居民住宅、七小場所仍然是火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，在這些區(qū)域當(dāng)中，因為缺乏消防常識，用火用電不慎或違規(guī)操作而導(dǎo)致的火災(zāi)占全區(qū)火災(zāi)總數(shù)的68%。由此暴露出三級消防安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，其原因是多方面的，包括個體工商戶迅速增多、三級列管單位自身消防安全管理不到位、居民自我防范意識不強、小區(qū)物業(yè)和街道居民委等三級列管單位的主管部門管理力度不強等。
在認(rèn)真分析了全區(qū)火災(zāi)情況后，消防管理部門深刻認(rèn)識到營造良好的消防安全環(huán)境不能僅僅依靠一個單位一個部門，需要全區(qū)發(fā)動，各履其職，各負(fù)其責(zé)。為此，經(jīng)過中山區(qū)公安分局和消防大隊多次調(diào)研，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，按照“地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作”的總要求，結(jié)合中山區(qū)創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展首善區(qū)和國際安全社區(qū)的總目標(biāo)，經(jīng)區(qū)政府研究同意，中山區(qū)在全省率先成立了街道辦事處消防安全管理組。
街道消防安全管理組的設(shè)主任1人，由各街道辦事處主任擔(dān)任；設(shè)副主任2人，由派出所所長和街道分管副主任擔(dān)任；成員分別由派出所分管副所長、分管科長、安監(jiān)站長和派出所消防專勤民警擔(dān)任。同時各街道消防安全管理組要建立消防安全管理信息員隊伍，隊伍由社區(qū)民警、社區(qū)主任和駐街單位組成。
街道消防安全管理組的工作職責(zé)包括建立消防安全責(zé)任制、將社區(qū)消防建設(shè)和管理納入轄區(qū)社會治安綜合治理內(nèi)容、督促指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理和服務(wù)活動、組織開展社區(qū)消防宣傳教育和消防培訓(xùn)、建立健全社區(qū)各項消防管理制度、參與組織協(xié)調(diào)轄區(qū)火災(zāi)撲救、組織制定符合本社區(qū)實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等。為確保各項工作措施落到實處，中山區(qū)政府將街道消防安全管理組工作納入政府工作年度目標(biāo)責(zé)任考核，對履職不到位，發(fā)生火災(zāi)多的地區(qū)和單位實行一票否決，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
街道消防安全管理組的成立標(biāo)志著消防工作將在區(qū)委區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各街道辦事處具體組織下，在公安機關(guān)配合指導(dǎo)下，共同做好全民的消防安全宣傳、教育、督辦、整治工作，徹底實現(xiàn)全區(qū)消防工作縱向到底，橫向到邊的全民消防大格局。
啟動儀式上同時傳達(dá)了公安部冬季防火攻堅戰(zhàn)工作部署，副區(qū)長兼公安分局局長姜朝明對冬季防火工作強調(diào)了三點意見：一是要認(rèn)清形勢，切實增強做好冬季防火攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感；二是要突出重點，深入開展冬季防火攻堅戰(zhàn)；三是要落實責(zé)任，全力確保冬季防火攻堅戰(zhàn)取得實效。