12月30日下午，遼寧省首家消防三級（街道社區）管理機制啟動儀式在大連市中山區人民政府隆重舉行，大連市公安局副局長寧民、大連市消防支隊副支隊長孫英男、治安支隊支隊長李力，中山區副區長兼公安分局局長姜朝明、副區長郭云峰以及區消防安全委員會成員單位負責人、8個街道辦事處主任、副主任、13個公安派出所所長、分管副所長、消防專干、51個社區主任及全區100家重點單位代表共計200余人參加了啟動儀式。
2009年，中山區共發生火災568起，全年無傷亡，連續七年無重大火災事故發生。但是，從全年接出警量和火災分析表明，居民住宅、七小場所仍然是火災高發區域，在這些區域當中，因為缺乏消防常識，用火用電不慎或違規操作而導致的火災占全區火災總數的68%。由此暴露出三級消防安全管理方面還存在薄弱環節，其原因是多方面的，包括個體工商戶迅速增多、三級列管單位自身消防安全管理不到位、居民自我防范意識不強、小區物業和街道居民委等三級列管單位的主管部門管理力度不強等。
在認真分析了全區火災情況后，消防管理部門深刻認識到營造良好的消防安全環境不能僅僅依靠一個單位一個部門，需要全區發動，各履其職，各負其責。為此，經過中山區公安分局和消防大隊多次調研，依據《中華人民共和國消防法》，按照“地方各級人民政府負責本行政區域內消防工作”的總要求，結合中山區創建科學發展首善區和國際安全社區的總目標，經區政府研究同意，中山區在全省率先成立了街道辦事處消防安全管理組。
街道消防安全管理組的設主任1人，由各街道辦事處主任擔任；設副主任2人，由派出所所長和街道分管副主任擔任；成員分別由派出所分管副所長、分管科長、安監站長和派出所消防專勤民警擔任。同時各街道消防安全管理組要建立消防安全管理信息員隊伍，隊伍由社區民警、社區主任和駐街單位組成。
街道消防安全管理組的工作職責包括建立消防安全責任制、將社區消防建設和管理納入轄區社會治安綜合治理內容、督促指導社區居委會開展社區消防管理和服務活動、組織開展社區消防宣傳教育和消防培訓、建立健全社區各項消防管理制度、參與組織協調轄區火災撲救、組織制定符合本社區實際的滅火和應急疏散預案等。為確保各項工作措施落到實處，中山區政府將街道消防安全管理組工作納入政府工作年度目標責任考核，對履職不到位，發生火災多的地區和單位實行一票否決，并追究相關人員責任。
街道消防安全管理組的成立標志著消防工作將在區委區政府直接領導下，在各街道辦事處具體組織下，在公安機關配合指導下，共同做好全民的消防安全宣傳、教育、督辦、整治工作，徹底實現全區消防工作縱向到底，橫向到邊的全民消防大格局。
啟動儀式上同時傳達了公安部冬季防火攻堅戰工作部署，副區長兼公安分局局長姜朝明對冬季防火工作強調了三點意見：一是要認清形勢，切實增強做好冬季防火攻堅戰的責任感和緊迫感；二是要突出重點，深入開展冬季防火攻堅戰；三是要落實責任，全力確保冬季防火攻堅戰取得實效。