云南全面構(gòu)建多民族社會化消防宣傳教育體系

云南是一個多民族邊疆省份，有25個少數(shù)民族，其中15個為云南特有民族，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，社會火災(zāi)防控能力弱。針對少數(shù)民族地區(qū)群眾消防安全意識不高的實際，總隊因地制宜，多措并舉，逐漸探索出適宜邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的消防宣傳教育模式，多民族消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)日趨完善，全省火災(zāi)形勢持續(xù)保持基本穩(wěn)定。
　　一、深入理論領(lǐng)域研究，全面推動火與民族文化發(fā)展。針對云南少數(shù)民族火文化豐富的實際，云南總隊依托社會文化機構(gòu)，加強“火與民族文化”理論研究，以消防理論創(chuàng)新推動消防工作實踐創(chuàng)新。一方面，積極拓展陣地開展民族火文化的理論研討。將少數(shù)民族的生活用火習俗，提升到理論研究的高度進行深入探討，建立了蘊涵民族火文化理論體系的研究平臺。在90年代初期，云南總隊就在《云南消防》雜志上獨家開辟了“火與民族文化”專欄，改版后的云南消防期刊依然沿襲了這一理論研究方向，更加注重“民族火文化”研討與現(xiàn)代消防理念的融合；依托云南大學、云南民族大學、云南省社會科學院等機構(gòu)，積極研究探討以少數(shù)民族火塘文化為中心而衍生出來的一系列民族火文化，先后在省內(nèi)外各類刊物發(fā)表論文1000余篇，受到了政府民族工作機構(gòu)的高度重視；積極爭取社會資源融合，與云南電視臺等眾多省內(nèi)影視傳媒合作，先后制作了反映佤族、白族、傣族的《布饒克之火》、《鐫刻在蒼洱間的印跡》等優(yōu)秀的民族火文化電視系列專題片，引起了良好的社會反響。另一方面，舉辦“火與民族文化”論壇推動理論研究發(fā)展。云南總隊堅持“跨學科、多角度、寬領(lǐng)域”的研究思路，從2005年開始，先后成功舉辦了四屆“中國云南?消防改革與發(fā)展論壇”，并專門設(shè)立了“火與民族文化”分論壇，跨出云南邀請了國內(nèi)民族文化的專家、學者，參與民族消防工作的理論研究，取得了豐碩的研究成果。劉金國副部長對此給予充分肯定并批示:“云南注重消防理論研究，著眼于發(fā)展中的前沿性問題進行探討，開闊思路，改革創(chuàng)新，對解決消防工作中的深層次問題非常有益。全國其他有條件的地方也應(yīng)這樣做。”
　　二、整合民族文化資源，完善社會宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用民族文化資源優(yōu)勢，加強民族地區(qū)消防宣傳教育工作。一是深入開展特色“五進”宣傳。全省各少數(shù)民族自治州、縣將消防宣傳教育與社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)和少數(shù)民族風俗習慣相結(jié)合，延伸消防宣傳“五進”觸角，深入開展消防宣傳進寺廟、進奘房、進教堂等活動，采取編寫民歌、民謠，搭臺唱戲等民間藝術(shù)形式，抓住民族聚會、農(nóng)村趕集、重大節(jié)慶等時機開展宣傳活動；通過聘請懂民族語言的民警、寺院主持、教堂牧師等為消防宣傳員，張貼消防宣傳順口溜、消防三字經(jīng)等印有少數(shù)民族語言和漢語的“雙語”消防宣傳標語和公益廣告，擴大了民族地區(qū)消防宣傳工作的覆蓋面。二是科學引導(dǎo)民族文化風俗。云南少數(shù)民族地區(qū)建筑多以木楞房、竹樓等形式為主，加之民族用火習俗各不相同，既有火塘常年不熄滅的“長根火”，也有延續(xù)千年的用火防火措施。白族“人不在，水滿缸”的傳統(tǒng)，佤族“屋檐上裝滿水的大竹筒”習俗，都是少數(shù)民族歷經(jīng)數(shù)百年的運用和總結(jié)而來的防火措施。云南各級公安消防機構(gòu)積極指導(dǎo)農(nóng)村基層組織，將民間傳統(tǒng)的防火習俗納入防火公約，協(xié)調(diào)文化主管部門將其納入文化遺產(chǎn)加以保護和推廣。思茅、西雙版納、麗江等地還積極引導(dǎo)少數(shù)民族村寨，結(jié)合季節(jié)性火災(zāi)高發(fā)的特點，設(shè)立季節(jié)性防火巡查員，每家每戶輪流“打更守寨”，及時發(fā)現(xiàn)、整治火災(zāi)隱患。三是打造民族消防宣傳品牌。著力拓展民族地區(qū)宣傳教育渠道，增強消防宣傳的地域性和民族性，形成了具有云南鮮明特色的民族消防宣傳品牌。玉溪、大理、臨滄等地在扎實的民族宣傳工作基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了消防山歌隊、消防花燈隊、花腰傣消防宣傳隊等民間宣傳組織，把消防知識用民族語言編成山歌、花燈、小品，深入到各地進行文藝演出，深受各族人民群眾的喜愛；進一步鞏固和發(fā)展多民族火災(zāi)防控經(jīng)驗，與省民委聯(lián)合開展了26個民族的優(yōu)秀代表作為云南省消防宣傳形象大使的推薦命名活動，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。
　　三、強化消防制度建設(shè)，夯實民族地區(qū)宣傳教育基礎(chǔ)。結(jié)合民族地區(qū)消防宣傳工作實際，積極向省委、政府請示匯報，加強與各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，夯實民族地區(qū)基層基礎(chǔ)，深入推進民族宣傳教育工作的制度化建設(shè)。一是推動民族地區(qū)消防法制建設(shè)。云南省人大高度重視多民族地區(qū)火災(zāi)防控體系構(gòu)建，制定出臺了具有云南民族特色的《云南省消防條例》，明確了民族地區(qū)的消防宣傳教育措施，推進了民族地區(qū)消防宣傳教育責任制的落實，從制度上保障了消防宣傳教育工作的深入開展。二是加強基層政權(quán)組織建設(shè)。針對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會消防安全知識相對薄弱的實際，組織實施了“鄉(xiāng)官村官消防培訓工程”，堅持每年培訓不少于1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任，筑牢了廣大農(nóng)村的消防安全基石；深入民族地區(qū)開展消防安全宣傳教育，在各民族村（寨）建立了派出所民警、村干部和民族消防宣傳員為主體的834個民族消防宣傳站，培訓民族消防宣傳員2萬余人，成為民族地區(qū)基層開展消防宣傳工作的中堅力量。三是強化職能部門溝通協(xié)作。加強與各有關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，突破消防部門唱“獨角戲”的窘境，建立民族地區(qū)宣傳教育工作的長效機制。與省委宣傳部聯(lián)發(fā)了《關(guān)于進一步加強消防宣傳工作的意見》，把民族消防宣傳工作納入省委大宣傳范疇，明確用三年時間在全省大力實施以消防安全巡講、消防文化巡演、消防文學創(chuàng)作為內(nèi)容的“三個一”活動；云南宣傳、教育、公安、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)8部門聯(lián)發(fā)《云南省全民消防安全宣傳教育實施細則（2011-2015）》，對全省民族消防宣傳教育工作進行了長遠規(guī)劃；與共青團云南省委等十三個委辦局聯(lián)合下發(fā)了《云南省開展中國消防志愿者行動實施意見》，全省4萬余名少數(shù)民族群眾被招募成為消防志愿者，深入民族地區(qū)開展宣傳教育活動。