云南全面構建多民族社會化消防宣傳教育體系

云南是一個多民族邊疆省份，有25個少數民族，其中15個為云南特有民族，經濟社會發展相對滯后，社會火災防控能力弱。針對少數民族地區群眾消防安全意識不高的實際，總隊因地制宜，多措并舉，逐漸探索出適宜邊疆少數民族地區發展的消防宣傳教育模式，多民族消防宣傳教育網絡日趨完善，全省火災形勢持續保持基本穩定。
　　一、深入理論領域研究，全面推動火與民族文化發展。針對云南少數民族火文化豐富的實際，云南總隊依托社會文化機構，加強“火與民族文化”理論研究，以消防理論創新推動消防工作實踐創新。一方面，積極拓展陣地開展民族火文化的理論研討。將少數民族的生活用火習俗，提升到理論研究的高度進行深入探討，建立了蘊涵民族火文化理論體系的研究平臺。在90年代初期，云南總隊就在《云南消防》雜志上獨家開辟了“火與民族文化”專欄，改版后的云南消防期刊依然沿襲了這一理論研究方向，更加注重“民族火文化”研討與現代消防理念的融合；依托云南大學、云南民族大學、云南省社會科學院等機構，積極研究探討以少數民族火塘文化為中心而衍生出來的一系列民族火文化，先后在省內外各類刊物發表論文1000余篇，受到了政府民族工作機構的高度重視；積極爭取社會資源融合，與云南電視臺等眾多省內影視傳媒合作，先后制作了反映佤族、白族、傣族的《布饒克之火》、《鐫刻在蒼洱間的印跡》等優秀的民族火文化電視系列專題片，引起了良好的社會反響。另一方面，舉辦“火與民族文化”論壇推動理論研究發展。云南總隊堅持“跨學科、多角度、寬領域”的研究思路，從2005年開始，先后成功舉辦了四屆“中國云南?消防改革與發展論壇”，并專門設立了“火與民族文化”分論壇，跨出云南邀請了國內民族文化的專家、學者，參與民族消防工作的理論研究，取得了豐碩的研究成果。劉金國副部長對此給予充分肯定并批示:“云南注重消防理論研究，著眼于發展中的前沿性問題進行探討，開闊思路，改革創新，對解決消防工作中的深層次問題非常有益。全國其他有條件的地方也應這樣做。”
　　二、整合民族文化資源，完善社會宣傳教育網絡體系。充分利用民族文化資源優勢，加強民族地區消防宣傳教育工作。一是深入開展特色“五進”宣傳。全省各少數民族自治州、縣將消防宣傳教育與社會主義新農村文化建設和少數民族風俗習慣相結合，延伸消防宣傳“五進”觸角，深入開展消防宣傳進寺廟、進奘房、進教堂等活動，采取編寫民歌、民謠，搭臺唱戲等民間藝術形式，抓住民族聚會、農村趕集、重大節慶等時機開展宣傳活動；通過聘請懂民族語言的民警、寺院主持、教堂牧師等為消防宣傳員，張貼消防宣傳順口溜、消防三字經等印有少數民族語言和漢語的“雙語”消防宣傳標語和公益廣告，擴大了民族地區消防宣傳工作的覆蓋面。二是科學引導民族文化風俗。云南少數民族地區建筑多以木楞房、竹樓等形式為主，加之民族用火習俗各不相同，既有火塘常年不熄滅的“長根火”，也有延續千年的用火防火措施。白族“人不在，水滿缸”的傳統，佤族“屋檐上裝滿水的大竹筒”習俗，都是少數民族歷經數百年的運用和總結而來的防火措施。云南各級公安消防機構積極指導農村基層組織，將民間傳統的防火習俗納入防火公約，協調文化主管部門將其納入文化遺產加以保護和推廣。思茅、西雙版納、麗江等地還積極引導少數民族村寨，結合季節性火災高發的特點，設立季節性防火巡查員，每家每戶輪流“打更守寨”，及時發現、整治火災隱患。三是打造民族消防宣傳品牌。著力拓展民族地區宣傳教育渠道，增強消防宣傳的地域性和民族性，形成了具有云南鮮明特色的民族消防宣傳品牌。玉溪、大理、臨滄等地在扎實的民族宣傳工作基礎上，培養了消防山歌隊、消防花燈隊、花腰傣消防宣傳隊等民間宣傳組織，把消防知識用民族語言編成山歌、花燈、小品，深入到各地進行文藝演出，深受各族人民群眾的喜愛；進一步鞏固和發展多民族火災防控經驗，與省民委聯合開展了26個民族的優秀代表作為云南省消防宣傳形象大使的推薦命名活動，受到了社會各界的廣泛關注。
　　三、強化消防制度建設，夯實民族地區宣傳教育基礎。結合民族地區消防宣傳工作實際，積極向省委、政府請示匯報，加強與各職能部門的溝通協調，夯實民族地區基層基礎，深入推進民族宣傳教育工作的制度化建設。一是推動民族地區消防法制建設。云南省人大高度重視多民族地區火災防控體系構建，制定出臺了具有云南民族特色的《云南省消防條例》，明確了民族地區的消防宣傳教育措施，推進了民族地區消防宣傳教育責任制的落實，從制度上保障了消防宣傳教育工作的深入開展。二是加強基層政權組織建設。針對各級鄉鎮、村委會消防安全知識相對薄弱的實際，組織實施了“鄉官村官消防培訓工程”，堅持每年培訓不少于1000名鄉鎮長、村主任，筑牢了廣大農村的消防安全基石；深入民族地區開展消防安全宣傳教育，在各民族村（寨）建立了派出所民警、村干部和民族消防宣傳員為主體的834個民族消防宣傳站，培訓民族消防宣傳員2萬余人，成為民族地區基層開展消防宣傳工作的中堅力量。三是強化職能部門溝通協作。加強與各有關職能部門的溝通協作，突破消防部門唱“獨角戲”的窘境，建立民族地區宣傳教育工作的長效機制。與省委宣傳部聯發了《關于進一步加強消防宣傳工作的意見》，把民族消防宣傳工作納入省委大宣傳范疇，明確用三年時間在全省大力實施以消防安全巡講、消防文化巡演、消防文學創作為內容的“三個一”活動；云南宣傳、教育、公安、民政、文化、衛生、廣電、安監8部門聯發《云南省全民消防安全宣傳教育實施細則（2011-2015）》，對全省民族消防宣傳教育工作進行了長遠規劃；與共青團云南省委等十三個委辦局聯合下發了《云南省開展中國消防志愿者行動實施意見》，全省4萬余名少數民族群眾被招募成為消防志愿者，深入民族地區開展宣傳教育活動。