“大合唱”唱出遼寧消防新格局

　　遼寧開原消防大隊已經三年沒有接到來自百公里之外八棵樹鎮的火警了。并不是那里未發生火災，而是自從該鎮建起一支義務消防隊后，每年的10余起火情全部成功“自救”。短短幾年，這個大山中的消防隊憑著“一輛車十幾人”為鄉親們挽回經濟損失超過百萬元。如今，在全省像八棵樹消防隊這樣的非公安消防力量已經遍地開花，這是近4年來遼寧強力推進多種形式消防隊站建設的成果。目前，一種以公安現役部隊為主體，以政府專職消防隊、政企聯辦消防隊、企業消防隊、農村消防隊等為補充的消防力量新格局在我省已經形成，“遠水難解近火”的難題逐漸破解。

　　7000與4000萬的對比

　　多年來，遼寧城鄉經濟快速發展，但消防力量卻未能同步跟進，“欠賬”愈發嚴重。公安消防隊站少、官兵少，加之布局不合理等現狀，已經無法滿足滅火救援的實際需要。單就人力來說，我省人口總數約為4000萬，但公安消防官兵至去年底不過7000人。遼寧省消防總隊張高潮總隊長將這種形成強烈反差的對比稱之為“杯水車薪”。

　　昌圖縣消防大隊教導員王云峰就經常會被群眾指著鼻子責備，“都燒光了，你們才來！”對此，王云峰雖然無言以對，卻感覺很委屈。

　　王云峰有理由委屈。作為遼寧第一產糧大縣，昌圖區域和人口均占鐵嶺市的1/3，最遠的三江口鎮距縣城135公里，比上一趟沈陽還遠20公里，沒有兩三個小時根本無法到達，“消防出火警貴在神速，那邊火上房了，我們能不急？可路途遙遠，基本是我們到現場時，嚴重災情已經形成。 ”

　　像昌圖這樣的問題，在我省農村是普遍存在的，以鐵嶺為例，全市80個鄉鎮、1693個村屯，48.6%的地方沒有消防水源，96.3%的村屯處于縣級消防隊覆蓋之外，這就意味著，一旦發生火災，十有八九難以得到及時救援。

　　農村如此，城市同樣嚴峻。被譽為“北方小香港”的大連市，隨著“西拓北進”發展戰略的推進，城市建成區面積不斷擴大、新興經濟園區迅速涌現，消防保衛壓力陡增，統計表明，“119”每年接警話務量已經由上個世紀末的19萬次達到了32萬次。但與此同時，前幾年，消防力量卻一直在“原地踏步”，與“4至7平方公里一個消防站，保證5分鐘到達”的目標相去甚遠。經濟發達的大連尚且如此，在其他城市，此現象則更加嚴重。消防，已經成為了制約城市安全發展的“瓶頸”性難題。

　　“獨角戲”變成“大合唱”

　　增加消防力量已經迫在眉睫。怎么辦？消防，一直以來是公安機關的消防機構唱“獨角戲”，再照此思路依靠其自身力量迅速壯大，根本無法實現。 2004年，我省提出，消防建設要由單一依靠增強現役編制向發展多種隊伍轉變，由側重城市消防力量建設向統籌城鄉消防力量轉變。具體實施中，要爭取社會各界的大力支持和積極參與，進而形成“全社會”辦消防的格局。在此基礎上，省政府出臺了《關于加快多種形式消防隊伍建設的方案》。

　　幾年來，遼寧省各市紛紛將多種消防隊站建設列入重要議事日程，結合本地實際，強力推進。在建設經費上，各地按照社會化思路，以政府為主導，實行“多條腿走路”，或市與區縣共同出資，或政企聯合，或由政府負責提供土地、車輛裝備、人員征招和日常運行費用，企業負責基本建設的方式。大連市僅今年就在全市城鄉規劃建設了34個高標準消防站，投資總額達3.79億元，超過了建國以來近60年此方面投入的總和，再加上原來的26個消防站，初步實現了城鄉消防力量的“無縫覆蓋”；農業大市鐵嶺則提出“一鄉一隊、一隊多車、一車多員、一員多能”的目標，同時與企業合作研發一種適合農村應用的小型滅火車，并在全市推廣，目前，全市所有鄉鎮都建立了適合自己特色的消防站，農民尤其是山區群眾不再 “談火色變”。

　　多種形式消防隊發揮作用的大小，在裝備，更在人。新建的消防隊，主體成員為非現役官兵，均是從社會招聘而來。為了提升這些人的戰斗力，各地要求各消防隊均要參加公安消防部隊的標準管理，二者實行聯勤聯訓機制，由公安消防部隊派出干部或骨干進行管理或指導，建立管理教育、執勤備戰、業務訓練、裝備管理、考核考評等各方面規章制度。

　　據統計，僅2006年以來，我省就投入經費約12億元，共建立地方政府專職和政企聯辦專職消防隊154個，企事業單位專職消防隊157個,鄉鎮、村屯消防隊833個，共有專兼職、義務消防隊員12351人。

　　近水救近火

　　和以前在防火期幾乎天天要到農村去滅火相比，這兩年，丹東消防支隊鳳城消防大隊輕閑了許多，一年下鄉次數也就那么一兩回。原因就在于分布在該市各鄉鎮村的4支專職消防隊和數十支兼職消防隊大顯神威，一遇到火情這些農民身邊的 “119”，就會立即出動，反應迅速，且均可獨立作戰。這使得當地農民逐漸從對火的恐懼中解脫了出來，農村消防安全環境得到了前所未有的提升。同三年前相比，該市無論火災起數、燒毀建筑面積、直接經濟損失還是受災戶數都分別下降了半數以上。“多種形式消防隊根據火情特點進行合理布局，把他們建在最需要的地方，從而科學有效地整合了公共消防設施、消防裝備等行政資源，降低了行政成本，更主要的是極大地提升了快速反應能力，使消防對人民群眾‘時間就是財產，時間就是生命’的承諾得以兌現。 ”省消防總隊張高潮總隊長說多種形式消防隊實現了“近水救近火”。

　　多種形式消防隊，為群眾服務，更助推地方經濟發展。遼寧（營口）沿海產業基地是我省的一個重大項目，由于其得天獨厚的資源優勢，使一大批大型企業落戶。為了給產業基地提供良好的消防安全環境，解除投資者的后顧之憂，在當地公安消防部門的指導和推動下，基地管理委員會一次就規劃了6個消防隊站。此舉得到了客商的高度贊譽，并成為了吸引投資的動力之一。

　　隨著消防力量的壯大，我省火災事故連年下降。今年，截至12月中旬，遼寧省共發生火災4894起，死亡35人，受傷13人，直接財產損失27551155元，這4項指標與去年同比分別下降了42.9%、52.05%、72.34%、59.62%，社會消防安全環境得到明顯改善。