1.3農村義務消防隊未有效建立，自防自救能力低
受經濟社會的影響，如今打工潮、下海熱，青壯年勞務輸出，留在村鎮的基本上都是老人、兒童、婦女等"弱勢群眾"，因此村鎮基本上都未建立義務消防隊，即使個別鄉鎮建有義務消防隊的，也因人員不穩定等諸多原因，使得義務消防隊名存實亡，未能發揮應有的作用，村民大多數是“弱勢群眾”，自防自救能力十分薄弱，即便發生火災只能“望火興嘆”。
1.4農村消防基礎設施薄弱，火災撲救困難
一是農村經濟普遍落后，偏僻的西部甘肅尤為突出，生活條件都不夠寬裕，政府部門財政收入也相對少，無力購置滅火器材，農村集資更不容易，絕大多數鄉村基礎的消防設施設備都十分匱缺，一旦發生火災不能及時有效的控制。二是農村偏遠，交通道路不便，通訊設備缺乏，發生火災不能及時報警，即使報警，消防車輛也難以到達。三是廣大農村缺水嚴重，生活用水都存在困難，即使修建有消防蓄水池，也會經常被用于生活飲食，消防車或機動泵在場也難以發揮作用，水源在農村是一大難題，消防給水得不到保障，并且鄉村基本沒有安裝消火栓，沒有消防水帶，通常使用的滅火工具都是原始的橡皮塑料小水管、木桶木盆或橡皮盆塑料桶，致使初起火災得不到及時有效的控制，小火變大火。許多農村火災就因消防基礎設施設備匱缺，不能控制火勢造成巨大損失。
1.5農村消防監督管理力度不夠，消防安全責任不落實
由于消防警力不足，消防監督員緊缺，市縣消防大隊防火監督人員僅有2至4人，承擔轄區城市的消防監督管理任務力量尚且不足，對農村消防監督較為不力，雖然明確基層鄉鎮派出所抓消防管理應當履行的職責，大多基層派出所人員對消防安全仍然不夠重視，或因消防專業知識薄弱，發現火災隱患能力不強，對一些技術性、專業性較強的問題難以察覺，導致消防行政執法不力，管理效果不明顯。各級政府和消防部門主要精神基本上放在城市中心城區和重點單位、重點企業的監督管理上，而對農村消防工作相對顧及較少，至少尚無一專門針對農村消防監督管理的條令條例，政府、派出所和消防部門對農村防火的工作的范圍、職責、要求、權限的界定不明確，操作起來有交叉，落實不夠好。同時，對農村發生火災及防火工作，缺少分析研究，沒有采取相應的對策，致使農村消防工作存在盲區。近年來，一些地方領導對農村經濟發展十分重視而對消防工作認識不足，重視不夠，消防安全管理工作薄弱，對村民委員會的消防安全工作缺乏指導和監督，沒有督促建立鄉規民約。雖然《消防法》明確規定了消防工作由地方各級人民政府負責，但在不少鄉鎮政府中仍存在“消防工作是公安消防部門的事情”的錯誤認識，不少鄉鎮消防安全工作無人抓、無人管，消防安全制度和措施不能落到實處。消防監督機構有限的警力不可能觸及到鄉鎮村的方方面面，鄉村存在的隱患得不到整改和消除。據調查，從縣、鄉兩級政府內部消防安全檢查看，政府辦公樓、宿舍樓內配有消防設施和器材的廖廖無幾，有的單位內部還發生了火災，造成較大損失。另外，農村村民委員會及村民落實消防安全責任制度不到位，雖然《消防法》規定：村民委員會就當開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查，但同帶領村民脫貧致富奔小康相比，這項法律明確規定的責任義務似乎很難擺上村委會的議事日程。
