1.3農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)未有效建立，自防自救能力低

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，如今打工潮、下海熱，青壯年勞務(wù)輸出，留在村鎮(zhèn)的基本上都是老人、兒童、婦女等"弱勢(shì)群眾"，因此村鎮(zhèn)基本上都未建立義務(wù)消防隊(duì)，即使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有義務(wù)消防隊(duì)的，也因人員不穩(wěn)定等諸多原因，使得義務(wù)消防隊(duì)名存實(shí)亡，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，村民大多數(shù)是“弱勢(shì)群眾”，自防自救能力十分薄弱，即便發(fā)生火災(zāi)只能“望火興嘆”。

1.4農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，火災(zāi)撲救困難

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后，偏僻的西部甘肅尤為突出，生活條件都不夠?qū)捲＃块T財(cái)政收入也相對(duì)少，無力購置滅火器材，農(nóng)村集資更不容易，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)的消防設(shè)施設(shè)備都十分匱缺，一旦發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)有效的控制。二是農(nóng)村偏遠(yuǎn)，交通道路不便，通訊設(shè)備缺乏，發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)報(bào)警，即使報(bào)警，消防車輛也難以到達(dá)。三是廣大農(nóng)村缺水嚴(yán)重，生活用水都存在困難，即使修建有消防蓄水池，也會(huì)經(jīng)常被用于生活飲食，消防車或機(jī)動(dòng)泵在場(chǎng)也難以發(fā)揮作用，水源在農(nóng)村是一大難題，消防給水得不到保障，并且鄉(xiāng)村基本沒有安裝消火栓，沒有消防水帶，通常使用的滅火工具都是原始的橡皮塑料小水管、木桶木盆或橡皮盆塑料桶，致使初起火災(zāi)得不到及時(shí)有效的控制，小火變大火。許多農(nóng)村火災(zāi)就因消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備匱缺，不能控制火勢(shì)造成巨大損失。

1.5農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠，消防安全責(zé)任不落實(shí)

由于消防警力不足，消防監(jiān)督員緊缺，市縣消防大隊(duì)防火監(jiān)督人員僅有2至4人，承擔(dān)轄區(qū)城市的消防監(jiān)督管理任務(wù)力量尚且不足，對(duì)農(nóng)村消防監(jiān)督較為不力，雖然明確基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所抓消防管理應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，大多基層派出所人員對(duì)消防安全仍然不夠重視，或因消防專業(yè)知識(shí)薄弱，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能力不強(qiáng)，對(duì)一些技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的問題難以察覺，導(dǎo)致消防行政執(zhí)法不力，管理效果不明顯。各級(jí)政府和消防部門主要精神基本上放在城市中心城區(qū)和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理上，而對(duì)農(nóng)村消防工作相對(duì)顧及較少，至少尚無一專門針對(duì)農(nóng)村消防監(jiān)督管理的條令條例，政府、派出所和消防部門對(duì)農(nóng)村防火的工作的范圍、職責(zé)、要求、權(quán)限的界定不明確，操作起來有交叉，落實(shí)不夠好。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)及防火工作，缺少分析研究，沒有采取相應(yīng)的對(duì)策，致使農(nóng)村消防工作存在盲區(qū)。近年來，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視而對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，消防安全管理工作薄弱，對(duì)村民委員會(huì)的消防安全工作缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督，沒有督促建立鄉(xiāng)規(guī)民約。雖然《消防法》明確規(guī)定了消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，但在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中仍存在“消防工作是公安消防部門的事情”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作無人抓、無人管，消防安全制度和措施不能落到實(shí)處。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有限的警力不可能觸及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的方方面面，鄉(xiāng)村存在的隱患得不到整改和消除。據(jù)調(diào)查，從縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府內(nèi)部消防安全檢查看，政府辦公樓、宿舍樓內(nèi)配有消防設(shè)施和器材的廖廖無幾，有的單位內(nèi)部還發(fā)生了火災(zāi)，造成較大損失。另外，農(nóng)村村民委員會(huì)及村民落實(shí)消防安全責(zé)任制度不到位，雖然《消防法》規(guī)定：村民委員會(huì)就當(dāng)開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查，但同帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康相比，這項(xiàng)法律明確規(guī)定的責(zé)任義務(wù)似乎很難擺上村委會(huì)的議事日程。