河北省森林防火規(guī)定
第一章總則
第一條為保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,實行行政首長負責制，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。
縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門建立專職指揮制度，重點火險縣的森林防火辦公室應(yīng)當配備專職工作人員。省人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當強化預(yù)警監(jiān)測、撲火指揮、航空護林等工作職能，完善森林防火組織指揮體系。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，根據(jù)森林防火實際需要，結(jié)合本級財力情況確保森林防火經(jīng)費。
第五條森林防火工作屬于緊急搶險救災(zāi)性質(zhì)，各級人民政府應(yīng)當強化森林火災(zāi)撲救人員和森林防火工作人員的保護措施，按高危行業(yè)落實有關(guān)待遇。
第六條各級人民政府鼓勵并支持通過各種有效方式，轉(zhuǎn)換、降解林區(qū)內(nèi)可燃物載量。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,獎勵經(jīng)費由本級財政承擔。
縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)可以按有關(guān)規(guī)定，對在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人，當場給予表彰和獎勵。
第二章森林火災(zāi)的預(yù)防
第八條每年10月1日至次年5月31日為本省森林防火期。縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況，具體規(guī)定森林防火期，劃定森林防火區(qū)，并向社會公布。
森林防火區(qū)內(nèi)嚴禁下列野外用火：
（一）吸煙、亂丟火種；
（二）燃放煙花爆竹、祭祀用火、點放孔明燈；
（三）烤火、野炊；
（四）燎地邊、燒秸稈、燒荒、焚燒垃圾；
（五）其他未經(jīng)批準的用火。
第九條縣級以上人民政府應(yīng)當劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度和考核制度，制定森林防火責任追究辦法。
森林防火目標管理責任制應(yīng)當列入各級人民政府年度目標管理考評內(nèi)容。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當按國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)林火阻隔帶、防火道路、應(yīng)急通信、視頻監(jiān)控和撲火物資儲備庫等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，儲備必要的撲火物資，提高森林防火基礎(chǔ)建設(shè)水平和物資裝備保障能力。
第十一條縣級人民政府應(yīng)當加強護林員隊伍建設(shè)，按六十公頃有林地不少于一名護林員的標準配備，落實護林員工資、補貼等待遇。
護林員的森林防火職責主要是：
（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和防火知識，對進入森林防火區(qū)的人員進行防火教育；
（二）巡山護林，管理野外用火，制止野外違法用火行為，控制火種進入防火區(qū)；
（三）及時報告火情，積極參與撲救森林火災(zāi)；
（四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)森林火險區(qū)劃等級，成立相應(yīng)規(guī)模的森林消防專業(yè)隊伍，配備專職管理人員，解決營房、訓練場地、車輛、撲火機具等設(shè)施、裝備建設(shè)經(jīng)費，把森林消防專業(yè)隊員的工資、社會保險、福利待遇納入同級財政預(yù)算。森林消防專業(yè)隊伍的培訓、調(diào)動和管理，由同級人民政府森林防火指揮機構(gòu)負責。
重點火險縣應(yīng)當加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，一級火險縣成立不少于一百人的森林消防專業(yè)隊伍，二級火險縣成立不少于六十人的森林消防專業(yè)隊伍，三級火險縣成立不少于三十人的森林消防專業(yè)隊伍。
國有林場、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、礦山等企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當成立規(guī)模與防火任務(wù)相適應(yīng)的森林消防專業(yè)隊伍。
第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊，建立森林消防應(yīng)急隊伍，完善軍地溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動機制。
第十四條各級各類森林消防隊伍應(yīng)當經(jīng)常組織森林防火知識培訓,加強撲火實戰(zhàn)演練,提高火災(zāi)撲救能力。
第十五條森林防火期內(nèi)，遇有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期，發(fā)布政府決定、命令，采取封山管理措施，嚴禁一切野外用火。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游、廣播電視等有關(guān)部門開展森林防火公益宣傳，普及森林防火知識，提高全民森林防火意識。
林區(qū)所在地的學校和有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當加強森林防火知識的教育和培訓。
第十七條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當無償提供森林火險天氣預(yù)報服務(wù)。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當及時無償播發(fā)或者刊登森林火險天氣預(yù)報。
無線電管理部門對森林防火專用通信設(shè)備，應(yīng)當免收頻率占用費和檢測費。
經(jīng)交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門批準，執(zhí)行森林火災(zāi)預(yù)防和撲救任務(wù)的車輛，免收過路、過橋費。
第十八條鐵路、公路、石油天然氣管道，以及電力、電信線路等森林防火責任單位，應(yīng)當在森林火災(zāi)易發(fā)地段開設(shè)防火隔離帶，清除周邊可燃物，并組織人員進行巡護，防止森林火災(zāi)發(fā)生。
鐵路、公路運輸管理部門應(yīng)當對進入林區(qū)的運營企業(yè)和乘客進行森林防火安全宣傳教育。
第十九條在森林郁閉度零點二以上的林地依法開辦工礦企業(yè)，設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，應(yīng)當開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶、設(shè)置森林防火宣傳標識等森林防火設(shè)施，做到與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
前款規(guī)定建設(shè)項目規(guī)劃的森林防火設(shè)施應(yīng)當報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門備案，完工后應(yīng)當予以驗收，驗收不合格的，不得投入使用。
在森林郁閉度零點二以下的林地內(nèi)建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當主動采取森林火災(zāi)防控措施，接受森林防火指揮機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第二十條縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門開展森林防火督導(dǎo)檢查工作，重點檢查各項森林火災(zāi)防控措施和隱患排查的落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，應(yīng)當要求有關(guān)單位和個人予以消除；未按要求消除隱患的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門向有關(guān)單位和個人下達森林火災(zāi)隱患整改通知書，責令限期整改。
第二十一條在森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府或者其授權(quán)的部門批準設(shè)立的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。
縣級人民政府根據(jù)實際需要，可以在森林防火區(qū)鄉(xiāng)道、村道設(shè)立臨時性的森林防火檢查站，森林防火期結(jié)束后予以撤銷。
森林防火檢查站不得收取任何費用。
第二十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當落實森林防火責任，組織人員巡山護林，建立森林消防半專業(yè)隊伍，開展森林火災(zāi)隱患排查，及時撲救森林火災(zāi)。
第二十三條鼓勵村民委員會成立森林防火組織，配備臨時性護林員，建立森林消防群眾隊伍，做好森林防火工作。
第二十四條森林、林木、林地的所有者和經(jīng)營者，應(yīng)當在主要路口、關(guān)鍵部位設(shè)置森林防火警示宣傳標志，對外來人員進行森林防火安全宣傳，配備護林員，開展防火巡護，清除邊緣可燃物，建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，配備森林防火所需的設(shè)備。
第二十五條在森林防火期內(nèi)，對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人，應(yīng)當實行森林防火監(jiān)護責任制，加強對被監(jiān)護人的森林防火教育和管理,防止玩火等行為引發(fā)森林火災(zāi)。
第三章森林火災(zāi)的撲救
第二十六條任何人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當立即報警。任何單位、個人應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
第二十七條當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構(gòu)接到衛(wèi)星監(jiān)測林火熱點、航空觀測火點或者其他火情報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場核實情況，并按有關(guān)規(guī)定逐級上報。不得瞞報、謊報或者拖延報告。
第二十八條發(fā)生下列森林火災(zāi)，設(shè)區(qū)的市人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即報告省人民政府森林防火指揮機構(gòu)。需報告省人民政府和國家森林防火指揮機構(gòu)的，由省人民政府森林防火指揮機構(gòu)上報：
(一)受害森林面積一公頃以上的森林火災(zāi)；
(二)8小時尚未撲滅明火或者當日未滅的森林火災(zāi)；
(三)國有林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及飛播林發(fā)生的森林火災(zāi)；
(四)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
(五)造成一人以上死亡或者二人以上重傷的森林火災(zāi)；
(六)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域交界處發(fā)生危險性較大的森林火災(zāi)；
(七)與鄰省、自治區(qū)、直轄市周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的森林火災(zāi)；
(八)需要省協(xié)調(diào)支援的森林火災(zāi)。
第二十九條發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當先行組織撲救，并立即報告縣級人民政府森林防火指揮機構(gòu)；縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定啟動森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案。
第三十條森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部，政府主要負責同志或者分管負責同志擔任撲救前線指揮部指揮長，負責森林火災(zāi)撲救的組織、指揮、協(xié)調(diào)、決策。參加撲火的單位和人員應(yīng)當服從撲救前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)動和指揮。
撲救前線指揮部的主要職責是：
（一）召集有關(guān)專家對火場態(tài)勢進行科學分析和評估，制定現(xiàn)場撲火方案，并組織實施；
（二）隨時掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，盡最大可能避免人員傷亡，盡快撲滅火災(zāi)；
（三）及時報告火災(zāi)撲救情況，保障火災(zāi)現(xiàn)場與同級和上一級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的信息暢通；
（四）及時調(diào)動撲火救災(zāi)人力、物資，合理調(diào)配資源，保障撲火需要；
（五）做好火災(zāi)現(xiàn)場后勤保障、醫(yī)療救助和宣傳報道等工作。
第三十一條撲救森林火災(zāi)應(yīng)當以森林消防專業(yè)隊伍為主，以森林消防半專業(yè)隊伍為輔，以森林消防群眾隊伍為補充，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊森林消防應(yīng)急隊伍的作用。
第三十二條因撲救森林火災(zāi)需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)可以決定采取開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等緊急措施。
執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛，在確保安全情況下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。交通管理指揮人員應(yīng)當保證車輛迅速通行。
第三十三條森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面清理檢查，按規(guī)定程序?qū)⒒饒鲆平划數(shù)厝嗣裾蛘哓熑螁挝豢词亍；饒隹词貢r間一般不少于24小時。經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)檢查驗收合格，方可撤出看守人員。
第四章災(zāi)后處置
第三十四條森林火災(zāi)撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時會同有關(guān)部門和單位，對火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、原因、肇事者、過火面積、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、撲火支出及其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查、統(tǒng)計和評估。
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果報告本級人民政府、有關(guān)單位和上一級人民政府林業(yè)主管部門，并提出處理建議。
對森林火災(zāi)的調(diào)查按下列分工進行：
（一）一般森林火災(zāi)由縣級人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查；
（二）較大森林火災(zāi)由設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查；
（三）重大以上森林火災(zāi)由省人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查；
（四）發(fā)生跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)由共同上級人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查，發(fā)生跨省界的森林火災(zāi)由省人民政府林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的部門、單位負責調(diào)查。
第三十五條對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按國家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第三十六條森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布。未經(jīng)縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門核準,其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
第五章法律責任
第三十七條違反本規(guī)定，各級人民政府、縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定落實森林防火責任制的；
（二）未按要求建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的；
（三）未按規(guī)定配備護林員，成立森林消防專業(yè)隊伍的；
（四）未按規(guī)定對建設(shè)項目的森林防火設(shè)施進行備案并驗收的；
（五）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未提出整改意見或者對于重大火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；
（六）瞞報、謊報或者拖延報告森林火災(zāi)情況的；
（七）發(fā)生火災(zāi)未及時組織撲救致使火災(zāi)蔓延的；
（八）未按規(guī)定履行火場看守職責造成火災(zāi)復(fù)燃的；
（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十八條違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依照國務(wù)院《森林防火條例》予以處罰；拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的決定、命令的，由縣級以上森林公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定予以處罰，未設(shè)立森林公安機關(guān)的，由地方公安機關(guān)處罰。
第三十九條違反本規(guī)定第十九條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十條違反本規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照國務(wù)院《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定追究法律責任外，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以責令火災(zāi)肇事單位或者個人補種損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
第六章附則
第四十一條本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1996年7月1日河北省人民政府公布施行的《河北省森林防火實施辦法》同時廢止。
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果報告本級人民政府、有關(guān)單位和上一級人民政府林業(yè)主管部門，并提出處理建議。
對森林火災(zāi)的調(diào)查按下列分工進行：
（一）一般森林火災(zāi)由縣級人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查；
（二）較大森林火災(zāi)由設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查；
（三）重大以上森林火災(zāi)由省人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查；
（四）發(fā)生跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)由共同上級人民政府林業(yè)主管部門負責組織調(diào)查，發(fā)生跨省界的森林火災(zāi)由省人民政府林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的部門、單位負責調(diào)查。
第三十五條對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按國家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第三十六條森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布。未經(jīng)縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門核準,其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
第五章法律責任
第三十七條違反本規(guī)定，各級人民政府、縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定落實森林防火責任制的；
（二）未按要求建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的；
（三）未按規(guī)定配備護林員，成立森林消防專業(yè)隊伍的；
（四）未按規(guī)定對建設(shè)項目的森林防火設(shè)施進行備案并驗收的；
（五）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未提出整改意見或者對于重大火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；
（六）瞞報、謊報或者拖延報告森林火災(zāi)情況的；
（七）發(fā)生火災(zāi)未及時組織撲救致使火災(zāi)蔓延的；
（八）未按規(guī)定履行火場看守職責造成火災(zāi)復(fù)燃的；
（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十八條違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依照國務(wù)院《森林防火條例》予以處罰；拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的決定、命令的，由縣級以上森林公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定予以處罰，未設(shè)立森林公安機關(guān)的，由地方公安機關(guān)處罰。
第三十九條違反本規(guī)定第十九條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十條違反本規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照國務(wù)院《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定追究法律責任外，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以責令火災(zāi)肇事單位或者個人補種損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
第六章附則
第四十一條本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1996年7月1日河北省人民政府公布施行的《河北省森林防火實施辦法》同時廢止。
