消防設(shè)施正常維護的不足10% 高層消防七大問題引起關(guān)注
“此次高層居住建筑消防安全狀況調(diào)研，我們分三個組，對秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)、浦口區(qū)120多個高層住宅小區(qū)共200多幢高層居住建筑進行了實地消防安全調(diào)研。”夏之彬說，通過此次大檢查，他們發(fā)現(xiàn)，南京高層小區(qū)消防問題突出，主要體現(xiàn)在七大方面。
“首先是存在擅自改變建筑消防設(shè)計和使用性質(zhì)現(xiàn)象。” 夏之彬說，有的高層住宅被改為辦公場所，有的被改為網(wǎng)店、堆放大量貨物，增加了高層住宅火災(zāi)危險性。
其次是消防安全管理職責(zé)不明。在調(diào)研的120多個高層住宅小區(qū)中， 多數(shù)小區(qū)物業(yè)管理公司消防安全管理職責(zé)不明確，沒有按照《江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定》（省政府85號令）的要求，將高層建筑消防安全管理納入物業(yè)管理的內(nèi)容，也沒有與業(yè)主或使用人簽訂書面合同或者責(zé)任書。
三是單位自身消防安全管理不到位。秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)調(diào)研的40多處住宅小區(qū)多數(shù)建于上世紀90年代末和2000年初，由于物業(yè)費低且收繳率不高，物業(yè)公司管理人員只能維護公共衛(wèi)生，解決日常生活中百姓碰到的瑣事、雜事，對消防安全無力過問，消防設(shè)施基本處于無人管理狀態(tài)，消防安全管理形同虛設(shè)。
四是建筑消防設(shè)施完好率、合格率低。從調(diào)研情況看，建筑消防設(shè)施損壞現(xiàn)象較為嚴重，有的整體消防設(shè)施癱瘓、有的消防管網(wǎng)漏水、有的消防設(shè)備損壞，完好率極低。秦淮、鼓樓調(diào)研的40個小區(qū)中，設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的幾乎全部癱瘓；消防給水系統(tǒng)中消火栓系統(tǒng)僅8處有水、合格率僅20%，但消火栓箱中的配件損壞、丟失嚴重，有的消火栓無栓口和手柄，滅火救援時消防隊無法使用；噴淋系統(tǒng)幾乎全部關(guān)閉或癱瘓。高層居住建筑消防設(shè)施能正常維護保養(yǎng)的不足總數(shù)的10%。
五是建筑周邊消防車道和救援場地占用現(xiàn)象嚴重。多數(shù)小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放，導(dǎo)致高層建筑四周的消防車道、消防車登高作業(yè)場地被占用；有的小區(qū)在消防車道出入口處設(shè)置路樁等障礙物，造成消防車無法進入；有的將登高作業(yè)場地設(shè)置為綠地、花園，影響消防車作業(yè)。
六是疏散通道、疏散樓梯及出口被占用現(xiàn)象嚴重。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)高層住宅建筑樓內(nèi)疏散通道、安全出口堆放紙箱雜物，或被自行車占據(jù)，或安全出口被鎖閉，或?qū)⒉糠窒劳ǖ罁?jù)為己有。
七是無滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。此次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的物業(yè)管理單位沒有制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，極少數(shù)單位有預(yù)案，但也沒有按照定期開展演練，沒有檢查到這方面的有關(guān)資料和記錄。
加強高層住宅建筑消防安全管理 消防專家給出七大建議
“實地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)南京高層住宅小區(qū)消防問題突出，為了加強高層建筑消防安全管理，我們提出了7點建議。” 夏之彬說，對于高層消防安全管理，首先要落實消防安全管理責(zé)任。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門，全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）、樓院（村組）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理責(zé)任和公安派出所日常監(jiān)管責(zé)任。
其次是加大消防源頭管理力度。特別是對高層住宅內(nèi)開設(shè)辦公等其他非居住性質(zhì)的場所，建議采取聯(lián)合執(zhí)法的形式予以關(guān)停、取締；有審批權(quán)限的部門對在高層住宅內(nèi)開設(shè)其他場所的不予以審批，確保消防安全。
三是簡化消防設(shè)施維修基金動用程序。將消防設(shè)施癱瘓、嚴重故障等視為危及房屋安全的緊急情況，設(shè)定為可以強制動用的情形，簡化動用程序。另外，對于維修基金缺乏的高層住宅建筑，采取財政貼一些、開發(fā)商交一些的方式建立城市消防專項維修基金；或者參照老舊小區(qū)電梯改造模式，進行消防重大隱患整改，破解資金匱乏維修難的問題。
四是加強建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)。高層建筑火災(zāi)主要依靠自身的消防設(shè)施進行撲救，各級管理部門要督促物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會委托專業(yè)維保公司進行維護保養(yǎng)。
五是加大火災(zāi)隱患聯(lián)合整治力度。安監(jiān)、住建、城管、工商、公安消防等部門不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，堅決予以查處。
六是開展針對性消防安全檢查。要結(jié)合夏季消防檢查，督促指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民樓管理單位以及公安派出所，采取組織專項檢查、經(jīng)常性檢查和防火巡查等方式，依法加強對高層居住建筑的檢查，重點檢查消防設(shè)施是否完好、樓梯間是否堆放可燃雜物等情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促單位立即整改；不能立即整改的，要幫助單位制定整改方案，督促落實整改資金并整改到位。
七是加強消防宣傳教育培訓(xùn)。加強消防法律法規(guī)的宣傳，使廣大業(yè)主自覺履行消防義務(wù)，配合物業(yè)公司做好消防工作。對高層住宅建筑物業(yè)管理人員進行專門的消防培訓(xùn)，提高其消防管理水平。同時，定期組織物管人員和業(yè)主進行演練，使其掌握必備的消防安全技能，一旦發(fā)生火災(zāi)，最大限度地減少損失和傷亡。
