消防設施正常維護的不足10% 高層消防七大問題引起關注

“此次高層居住建筑消防安全狀況調研，我們分三個組，對秦淮區、鼓樓區、玄武區、棲霞區、雨花臺區、浦口區120多個高層住宅小區共200多幢高層居住建筑進行了實地消防安全調研。”夏之彬說，通過此次大檢查，他們發現，南京高層小區消防問題突出，主要體現在七大方面。

“首先是存在擅自改變建筑消防設計和使用性質現象。” 夏之彬說，有的高層住宅被改為辦公場所，有的被改為網店、堆放大量貨物，增加了高層住宅火災危險性。

其次是消防安全管理職責不明。在調研的120多個高層住宅小區中， 多數小區物業管理公司消防安全管理職責不明確，沒有按照《江蘇省高層建筑消防安全管理規定》（省政府85號令）的要求，將高層建筑消防安全管理納入物業管理的內容，也沒有與業主或使用人簽訂書面合同或者責任書。

三是單位自身消防安全管理不到位。秦淮區、鼓樓區調研的40多處住宅小區多數建于上世紀90年代末和2000年初，由于物業費低且收繳率不高，物業公司管理人員只能維護公共衛生，解決日常生活中百姓碰到的瑣事、雜事，對消防安全無力過問，消防設施基本處于無人管理狀態，消防安全管理形同虛設。

四是建筑消防設施完好率、合格率低。從調研情況看，建筑消防設施損壞現象較為嚴重，有的整體消防設施癱瘓、有的消防管網漏水、有的消防設備損壞，完好率極低。秦淮、鼓樓調研的40個小區中，設有火災自動報警系統的幾乎全部癱瘓；消防給水系統中消火栓系統僅8處有水、合格率僅20%，但消火栓箱中的配件損壞、丟失嚴重，有的消火栓無栓口和手柄，滅火救援時消防隊無法使用；噴淋系統幾乎全部關閉或癱瘓。高層居住建筑消防設施能正常維護保養的不足總數的10%。

五是建筑周邊消防車道和救援場地占用現象嚴重。多數小區內車輛亂停亂放，導致高層建筑四周的消防車道、消防車登高作業場地被占用；有的小區在消防車道出入口處設置路樁等障礙物，造成消防車無法進入；有的將登高作業場地設置為綠地、花園，影響消防車作業。

六是疏散通道、疏散樓梯及出口被占用現象嚴重。調研中發現，部分小區高層住宅建筑樓內疏散通道、安全出口堆放紙箱雜物，或被自行車占據，或安全出口被鎖閉，或將部分消防通道據為己有。

七是無滅火和應急疏散預案。此次調研中，發現相當多的物業管理單位沒有制定滅火和應急疏散預案，極少數單位有預案，但也沒有按照定期開展演練，沒有檢查到這方面的有關資料和記錄。

加強高層住宅建筑消防安全管理 消防專家給出七大建議

“實地調研中，我們發現南京高層住宅小區消防問題突出，為了加強高層建筑消防安全管理，我們提出了7點建議。” 夏之彬說，對于高層消防安全管理，首先要落實消防安全管理責任。要在當地政府的領導下，聯合相關行業部門，全面推行消防安全網格化管理，明確街道（鄉鎮）、社區（行政村）、樓院（村組）、物業服務企業的管理責任和公安派出所日常監管責任。

其次是加大消防源頭管理力度。特別是對高層住宅內開設辦公等其他非居住性質的場所，建議采取聯合執法的形式予以關停、取締；有審批權限的部門對在高層住宅內開設其他場所的不予以審批，確保消防安全。

三是簡化消防設施維修基金動用程序。將消防設施癱瘓、嚴重故障等視為危及房屋安全的緊急情況，設定為可以強制動用的情形，簡化動用程序。另外，對于維修基金缺乏的高層住宅建筑，采取財政貼一些、開發商交一些的方式建立城市消防專項維修基金；或者參照老舊小區電梯改造模式，進行消防重大隱患整改，破解資金匱乏維修難的問題。

四是加強建筑消防設施的維護保養。高層建筑火災主要依靠自身的消防設施進行撲救，各級管理部門要督促物業管理單位、業主委員會委托專業維保公司進行維護保養。

五是加大火災隱患聯合整治力度。安監、住建、城管、工商、公安消防等部門不定期開展聯合執法檢查，對發現的火災隱患和消防違法行為，堅決予以查處。

六是開展針對性消防安全檢查。要結合夏季消防檢查，督促指導街道（鄉鎮）、居（村）民委員會、物業服務企業、居民樓管理單位以及公安派出所，采取組織專項檢查、經常性檢查和防火巡查等方式，依法加強對高層居住建筑的檢查，重點檢查消防設施是否完好、樓梯間是否堆放可燃雜物等情況，對檢查發現的火災隱患，要督促單位立即整改；不能立即整改的，要幫助單位制定整改方案，督促落實整改資金并整改到位。

七是加強消防宣傳教育培訓。加強消防法律法規的宣傳，使廣大業主自覺履行消防義務，配合物業公司做好消防工作。對高層住宅建筑物業管理人員進行專門的消防培訓，提高其消防管理水平。同時，定期組織物管人員和業主進行演練，使其掌握必備的消防安全技能，一旦發生火災，最大限度地減少損失和傷亡。