10月18日14:25分，受人民網(wǎng)邀請(qǐng)，廣東省中山市副市長(zhǎng)譚培安圍繞中山市“清剿火患”戰(zhàn)役，以““創(chuàng)新社會(huì)管理，重獎(jiǎng)火患舉報(bào)”為題進(jìn)行了 時(shí)長(zhǎng)約50分鐘的視頻及圖文直播訪談，就中山市在“清剿火患”戰(zhàn)役中的創(chuàng)新性舉措進(jìn)行解讀。據(jù)悉，本次訪談是人民網(wǎng)“清剿火患”系列訪談的第一場(chǎng),中山火災(zāi)隱患舉報(bào)重獎(jiǎng)制度的經(jīng)驗(yàn)吸引了6萬(wàn)余網(wǎng)民的熱切關(guān)注。
譚培安介紹說(shuō)，近年來(lái)，中山市施行火災(zāi)隱患重獎(jiǎng)舉報(bào)制度，自2009年實(shí)行“三合一”消防違法行為重獎(jiǎng)舉報(bào)制至今，中山市共接到消防違法行為舉報(bào)電話、來(lái)人舉報(bào)23904次，有效受理1241起，屬實(shí)的舉報(bào)336起，總罰款320余萬(wàn)元。按照罰款的50%獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人的政策，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金已達(dá)160余萬(wàn)元。獲得獎(jiǎng)金的“冠軍、亞軍、季軍”分別為23萬(wàn)余元、12萬(wàn)元、11萬(wàn)余元。該制度有效消除了企業(yè)消防違法行為的僥幸心理。2010年至今，中山市火災(zāi)形勢(shì)保持了穩(wěn)定，10年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)事故“零死亡”的目標(biāo)。
訪談一開(kāi)始，譚培安副市長(zhǎng)向主持人介紹了中山市的情況及消防安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀。他說(shuō)，中山的經(jīng)濟(jì)特色是非常明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，它的特點(diǎn)是一鎮(zhèn)一品，產(chǎn)業(yè)高度集聚，像中山的古鎮(zhèn)燈飾、大涌紅木、沙溪服裝，還有小欖的五金、南頭的小家電等等，像古鎮(zhèn)的燈飾占了全國(guó)70%的產(chǎn)量，所以，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一種高度密集的產(chǎn)業(yè)狀況。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，企業(yè)都很多，所以面臨的消防任務(wù)也還是很重。但是，通過(guò)我們多年來(lái)把消防安全放在比較重要的位置，把這個(gè)責(zé)任視為重于泰山。所以，在這方面做了大量的工作，消防安全形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，消防安全工作在廣東省走在前列。
打響“清剿火患”戰(zhàn)役 “三合一”企業(yè)是攻堅(jiān)重點(diǎn)
訪談中，譚培安向廣大網(wǎng)友詳細(xì)講解了“三合一”企業(yè)的含義，及為什么“清剿火患”戰(zhàn)役要從這些企業(yè)著手。他說(shuō)，所謂“三合一”，就是在沒(méi)有做適當(dāng)分隔的情況下，生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住集中在一個(gè)建筑物內(nèi)，三個(gè)性質(zhì)的功能集中在一起。這樣的話，因?yàn)槎鄶?shù)都是小作坊、小企業(yè)、小商鋪會(huì)有這種情況。“三合一”這種現(xiàn)象，火災(zāi)隱患是比較大的。因?yàn)楸旧磉@些小作坊，生產(chǎn)又在那里，堆放了很多原材料和成品，還有人在這里居住，首先容易引起火災(zāi)，包括電路，人在這里生產(chǎn)勞動(dòng)，容易引起火災(zāi)。第二，由于這種小作坊的逃生通道不多，消防設(shè)施又不足，引起火災(zāi)以后就很容易蔓延，一蔓延的話，就容易造成人員的傷亡，特別是晚上睡覺(jué)的時(shí)候。他說(shuō)，中山前幾年做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，20多萬(wàn)家企業(yè)里面大概有三萬(wàn)多家的“三合一”企業(yè)。引起的火災(zāi)也很多，前幾年做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，全市在火災(zāi)總數(shù)里面有一半是“三合一”造成的火災(zāi)，這些火災(zāi)中，亡人的火災(zāi)，“三合一”占了70%。
譚培安表示，解決“三合一”火災(zāi)隱患確實(shí)是我們解決消防安全問(wèn)題非常重要的一塊。“三合一”的消防安全主要有三個(gè)特點(diǎn)：第一，數(shù)量多。第二，監(jiān)管難。第三，容易復(fù)發(fā)。這些因素導(dǎo)致“三合一”用過(guò)去傳統(tǒng)的方法和手段很難解決，很難根治，都是你抓得緊就好一點(diǎn)，不去整頓他，或者抓得放松一點(diǎn)，他就又容易反彈。所以，這是一個(gè)非常難的難點(diǎn)。中山市為了解決這個(gè)問(wèn)題，也是開(kāi)全國(guó)之先河，通過(guò)重獎(jiǎng)舉報(bào)火災(zāi)隱患的制度來(lái)推行消減火災(zāi)隱患的行動(dòng)，“不是政府來(lái)監(jiān)管和督促你，而是鼓勵(lì)老百姓和企業(yè)的職工、員工自己來(lái)督促自己的消防安全，可以說(shuō)這是非常讓人耳目一新，也非常行之有效的一項(xiàng)制度”。
重獎(jiǎng)舉報(bào)火患要落到實(shí)處
譚培安提出，重獎(jiǎng)火患舉報(bào)，要保證渠道暢通，還要將獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處。
他說(shuō)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)行了兩年時(shí)間，運(yùn)作得非常正常。在推出有獎(jiǎng)舉報(bào)之前我們中山搞了一個(gè)月的宣傳月，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，并且印了大量的宣傳單發(fā)到企業(yè)和單位，讓工人和老板都知道“三合一”我們將舉行舉報(bào)有獎(jiǎng)，如果有這種行為存在的話，旁邊的工人就會(huì)舉報(bào)你，當(dāng)時(shí)的整改效果很好，一個(gè)鎮(zhèn)有幾千家“三合一”，抓緊做了整頓。
譚培安說(shuō)我們推出舉報(bào)有獎(jiǎng)制度后，我們也做了非常慎密的研究，這里需要解決幾個(gè)環(huán)節(jié)：第一是定性判別，按照目前的法律法規(guī)，科學(xué)的界定什么是“三合一”，什么情況下不是“三合一”，讓大家非常清晰的了解。第二，法律法規(guī)，如果是“三合一”，我們就要給予處罰，根據(jù)什么法律法規(guī)來(lái)來(lái)進(jìn)行處罰的。第三，剛才您提到流程的問(wèn)題，你要舉報(bào)“三合一”，電信非常的支持，給了0760-88888119的舉報(bào)電話，很容易記，聽(tīng)說(shuō)過(guò)一次就記住了。財(cái)政部門(mén)也很支持，給了50萬(wàn)的周轉(zhuǎn)金，先放50萬(wàn)在消防部門(mén)，這樣確保工作的順利開(kāi)展。
譚培安說(shuō)老百姓就可以打這個(gè)電話，舉報(bào)的話，是實(shí)名舉報(bào)，我們登記下來(lái)，就去查實(shí)，查實(shí)以后就告訴他，這個(gè)事情是不是“三合一”，如果是，我們實(shí)施行政處罰，就要求他在三個(gè)月內(nèi)過(guò)來(lái)領(lǐng)取罰款額一半獎(jiǎng)金。
他說(shuō)，在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度中很重要的是保密的工作，所以整個(gè)方案制度的設(shè)計(jì)里面，把保密工作做得非常的嚴(yán)密。就是說(shuō)實(shí)名舉報(bào)，但是我們有錄音，是單人處理，每個(gè)個(gè)案是單人處理，接收以后有一個(gè)錄音，留下電話，處理完了，也是單項(xiàng)告訴他，這個(gè)事情不是“三合一”，是怎么樣，或者是“三合一”，我們做了處理，根據(jù)規(guī)定罰了多少，我們按50%罰款額的獎(jiǎng)金給你，一告訴他以后，就可以來(lái)領(lǐng)了。舉報(bào)人來(lái)了以后，也是專門(mén)指定一個(gè)人給他簽名，拿獎(jiǎng)金后，就不再對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)金領(lǐng)取情況進(jìn)行公開(kāi)，為他的個(gè)人信息實(shí)施保密。
據(jù)悉，10月19日，譚培安還將應(yīng)邀出席公安部召開(kāi)的全國(guó)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題介紹中山火災(zāi)隱患舉報(bào)重獎(jiǎng)制度的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。
