“警力有限，民力無限，中山消防安全隱患有獎舉報制度也是一種創新社會管理之舉”。近日，廣東省中山市消防安全隱患有獎舉報制度因其效果明顯，備受各方關注，省相關部門擬在全省推廣“中山模式”。中山市政府副市長譚培安接受本報專訪時直言，“中山模式”走的是創新社會管理的新時期群眾路線。
成效：連續20個月火災事故“零死亡”
廣州日報：2009年9月，針對“三合一”火災隱患屢禁不止難題，中山開全國先河實施企業“三合一”火災隱患舉報重獎制度，對舉報“三合一”企業的舉報人給予罰款額50%的重獎。之后又將安全疏散違法行為納入舉報重獎范圍，目前該兩項有獎舉報制度實施效果如何？
譚培安：2009年9月1日，我們開全國先河出臺實施“三合一”企業火災隱患舉報獎勵制度，兩年來，群眾舉報踴躍，收效明顯。據統計，全市共有1378人通過來電、來人、來信的方式，參與舉報這兩項消防違法行為，86人通過舉報領取了獎金，其中舉報“冠軍”、“亞軍”、“季軍”，分別領取獎金達19.55萬元、11.5萬元、10.75萬元之多。截至8月，共接到“三合一”企業火災隱患舉報22313宗，其中有效舉報1173宗；接到安全疏散違法行為有效舉報57宗，查實并處罰15宗。
目前，全市“三合一”火災隱患和安全疏散違法行為得到基本遏制，火災事故大幅減少，2009年9月至今，全市未發生“三合一”場所火災事故；2010年至今全市實現了連續20個月火災事故“零死亡”。
有獎舉報范圍：下月起將再添兩項內容
廣州日報：據稱，中山此項制度受到各界好評，上級部門打算推廣此項“中山模式”。中山打算如何繼續推進，是否還有一些新的創新舉措？
譚培安：由于成效明顯，我們的舉報重獎制度得到了部消防局、省政府、省消防總隊和市委市政府的高度肯定和群眾廣泛好評。省消防總隊將于11月來中山開現場會，向全省推廣中山經驗。
近期，我們按照上級有關要求，結合中山消防安全工作的實際情況，在“三合一”企業火災隱患舉報獎勵制度的基礎上出臺了《中山市消防違法行為舉報獎勵暫行辦法》，進一步擴大了火災隱患有獎舉報范圍。
該《辦法》將于10月起正式實施，主要是將建設工程施工現場消防違法行為及消防安全重點單位消防設施違法行為兩類消防違法行為也納入有獎舉報范圍。
之所以要吸納這兩類違法行為，主要是因為它們涉及人民群眾生命財產安全范圍廣、數量大，易引起群死群傷事故災害，同時其違法行為判別標準簡單易懂，便于群眾掌握及舉報，也便于執法人員對違法行為的定性及取證執法。在消防違法行為的有獎舉報選取上是有講究的，我們主要的標準是影響大、常規手段難以監管，又容易識別，易于實施有獎舉報操作。這兩項都符合這樣的條件。
難點：“違章燒焊行為是我的一塊心病”
廣州日報：今年8月份開始，中山將違章燒焊行為也納入了有獎舉報范圍，但似乎效果不佳，對此，您如何看，下一步將如何整治違章燒焊行為？
譚培安：違章燒焊問題一直以來都是我的一塊心病，從我主抓消防開始就出現過違章燒焊事故，到現在還是有，這是我最不滿意的地方。下了決心干什么事一般都干得成，但就在這件事上，沒管好，我自己都覺得心痛。雖然違章燒焊行為8月份開始也納入了有獎舉報范圍，但由于無證燒焊等行為難取證、不易發現，直到現在都沒什么舉報。
下一步，我們打算采取非常手段來徹底解決這個問題。從現在開始，只要出現無證燒焊、違章燒焊等行為，那就從重從快處罰，媒體對其全部曝光。并倒逼部門，倒逼責任人，讓方方面面都重視這個事情。
針對無證燒焊難舉報的問題，下一步，我們打算實行所有燒焊工地必須掛牌的措施，不掛牌就屬無證燒焊。同時要求燒焊工地必須備有滅火器材，燒焊時周邊不能有任何可燃物。且在處罰上，將不只抓違章燒焊者，對責任老板也將予以重罰。
此外，安監部門還將印刷一批有關違章燒焊行為介紹的宣傳資料，哪些是無證燒焊、哪些屬于違章燒焊，到時候都將予以明確，并廣為宣傳。
意義：有獎舉報制度值得各方借鑒
廣州日報：您如何評價有獎舉報制度，您覺得該項舉措意義何在？
譚培安：從目前該項制度的實施效果來看，這項制度很成功，而且沒有任何負面反映。一般來說，不少措施出臺實施后，會出現方方面面的問題，利大于弊，還是弊大于利？但此項措施，目前還沒有發現負面影響，正因為如此，我們才要繼續往前推這項措施。
我覺得，這項措施其實也是創新社會管理的一項新舉措，它通過走群眾路線，廣泛發動全社會參與，來幫助消除常規監管手段難以解決的消防安全“頑疾”。
警力有限，民力無限，很多老大難問題，光靠職能部門可能解決不好，但如果廣泛發動群眾參與的話，卻能起到意想不到的效果。
這樣廣泛發動群眾的工作方式，值得學習和借鑒。說到底，建設幸福廣東、幸福中山，要靠人民，只有人民的參與才能建設幸福廣東、幸福中山。這是這項制度給我們的最大的啟示。
