6月23日，中山政報公示了2010年度行政效能創新獎項目，中山消防支隊創新的“三合一”火災隱患舉報獎勵制度獲一等獎。據了解，獲得2010年度行政效能的共有13個項目，其中，一等獎有3個項目，二等獎有4個項目，三等獎有6個項目。中山支隊創新的“三合一”火災隱患舉報獎勵制度在一等獎的3個項目中排列在第一位。

    近年來，中山市經濟快速發展，給消防工作帶來新的挑戰。特別是迅速發展的燈飾、服裝、家具、小五金等勞動密集型產業中，許多企業主從節省成本等因素考慮，違規將車間、倉庫和宿舍設置在同一建筑內，導致“三合一”場所大量涌現。因“三合一”具有“易多發、易復發”的特點，單靠消防等監管部門按照傳統手段根本無法遏制，“三合一”火災隱患一度泛濫，全市火災形勢日趨嚴峻。據統計，2008年年底中山市僅古鎮、沙溪兩鎮就檢查發現各類“三合一”場所17000多處。2006年至2009年，全市“三合一”火災事故占火災總數的46.5%，計97起；其中亡人火災占70%，造成28人死亡，且呈逐年增長趨勢。2009年7月30日，中山市沙溪鎮發生的造成4人死亡的“三合一”火災事故給全市消防工作敲響了警鐘，支隊更加清醒地認識到：如果“三合一”火災隱患得不到有效整治，人員傷亡火災多發的形勢就難以得到控制。為此，自2009年9月1日起，中山市推出創新舉措，實施“三合一”企業火災隱患舉報獎勵制度，將罰款額的50%獎勵舉報人。

    為此，中山市政府譚培安副市長審時度勢，多次帶領消防部門人員到財政、法制、安監、流管、工商、住建、旅游、文化、教育等消防安全委員會成員單位調研座談，尋求對策，解決“三合一”舉報的獎勵經費、法律依據、處罰程序等焦點性問題，并及時與市委、市政府主要領導進行情況溝通。經努力溝通，分管財政工作的中山市委常委、常務副市長謝中凡安排市財政局撥出50萬元專款作為墊付舉報獎勵的首期獎勵資金，中國電信中山分公司劃出特別號碼0760—88888119作為投訴電話。在實際操作中，支隊做到了三到位：一是宣傳發動到位。2009年8月1日起至9月1日，在舉報獎勵制度正式實施前，部署了為期一個月的“轟炸式”宣傳，在市級主要媒體開設專題專欄5個、發布公告14萬份、刊登稿件200余篇，播放各類新聞廣告1300余條次。二是行政告知到位。全市印制了14萬份實施“三合一”企業火災隱患舉報獎勵制度的公告，通過16個大隊發動村級消防委員會和派出所張貼、覆蓋到各個出租屋、工業區及其他場所。三是執法服務到位。為指導“三合一”企業自查自改，結合中山市“三合一”場所的主要類型，防火處歸納出10余種最有效、最經濟的整改措施，印制5000冊《“三合一”火災隱患整改指導手冊》在全市派發，同時，設立了24小時的咨詢服務電話，落實好整改技術服務。

    為確保舉報人的安全，解決舉報人后顧之憂，市政府譚培安副市長多次組織消防、司法、法制等部門座談討論，對法律依據、程序流程、保密措施等問題反復分析研究，制定了詳細的實施細則。在市消防局設立舉報受理中心，購置電腦、專業錄音電話、傳真打印機等一批辦公設備，指定2名協管員專門負責舉報電話受理和信息反饋，1名參謀負責來人來函舉報受理、數據統計、舉報人身份確認及獎金發放，其他任何人不得查看和過問舉報人信息。對舉報人關于案件查處進度和獎金發放等情況咨詢由受理人通過受理電話進行反饋。獎金發放環節采取“地點分開、時間錯開”的辦法，防止各舉報人相互見面。經舉報人同意接受采訪的，規定各新聞媒體必須在采取畫面和聲音處理后，方可刊播有關新聞，防止泄密給舉報人權益造成損害。目前，尚未出現舉報人被打擊報復的現象。

    據統計，“三合一”火災隱患舉報獎勵制度2009年9月1日實施以來，截止2011年6月19日，共接到群眾舉報20006宗（其中來電舉報19800宗，來人舉報187宗，來信舉報19宗），有效舉報是1064宗，查實233宗，罰款246萬元，實施獎勵123萬元。

    另外，繼“三合一”企業火災隱患舉報獎勵制度實施后，2010年6月，市消防安全委員會又下發了《中山市公眾聚集場所消防安全重點單位營業期間安全疏散違法行為舉報獎勵暫行辦法》，規定從2010年9月1日起，舉報全市884家屬于人員密集場所的消防安全重點單位安全疏散違法行為，同樣將獲得罰款額50%的獎勵，有效遏制公眾聚集場所營業期間的安全疏散違法行為。下一步，中山市還將對在建建筑設置員工集體宿舍、自動消防設施未保證完整好用等火災隱患實施舉報獎勵制度，未來將拓展到消除火災隱患的更多領域當中去。