今年3月，李毓全等市領導視察家樂福景湖店的消防安全建設

市民積極參加到消防演習中來

一工廠員工在做消防演練

萬江消防大隊消防戰(zhàn)士來到翰林實驗學校，現場講解消防安全知識

東城小學學生在設計消防宣傳黑板報

　　長期以來，東莞堅持消防工作創(chuàng)新，取得了一系列成果。去年底被確定為構筑社會消防安全“防火墻”工程全省試點市后，東莞市以大城區(qū)為中心，確定了367個社會單位作為試點，圍繞“黨政統(tǒng)籌、全面深化、夯實基礎、形成長效”的原則，采取政府“搭平臺”社會“唱主角”、創(chuàng)新消防“樓長”“街長”制加強基層消防力量、公安派出所參與監(jiān)管基層消防等措施，創(chuàng)建社會消防安全“防火墻”工程成效顯著。

　　目前，除了正規(guī)消防隊伍，全市5582家消防安全重點單位共成立了3900支志愿消防隊、保安隊，約23000多名志愿消防員和保安員承擔起單位初期火災撲救職責，切實做到火情發(fā)現早、小火滅得了。　

　　市長肯定

　　“防火墻”建設

　　在東莞，共有367個社會單位參加了構筑社會消防安全“防火墻”工程試點，集中在莞城、東城、南城、萬江4個街道，涉及賓館酒店、體育場館、娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、大型商場等8個類別。今年3月23日，東莞市委副書記、市長李毓全，副市長成洪波專程視察“防火墻”工程試點建設，了解到試點單位千方百計加強“檢查和消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生、消防宣傳教育”為核心內容的“四個能力”建設，極大地消除了火災隱患，李市長對此感到十分欣慰。

　　在南城家樂福景湖時代城店，防損部經理王松波有個威風的稱呼——景湖時代城店“藍鷹組”組長。作為這個消試點單位的消防工作直接管理人，他要帶領“藍鷹組”的40個專兼職義務消防員，每天在7000平方米的店里來回巡邏，檢查消防通道有無堵塞、消防設施是否正常維持運轉。

　　“我們在市政府要求的基礎上，提出3個‘0’：沒有人不懂報警、沒有人不懂滅火，沒有人不懂疏散。”王松波向李毓全市長匯報說，他們單位的每個工作人員都經過消防專業(yè)知識培訓，每個消防疏散門都有3個責任人；一旦出現事故，將執(zhí)行報警、疏散、照明等工作，確保在場人員及時逃生。    

　　南城陽光中心小學同樣是全市367個試點單位之一，有1000多名學生。校方除了在學校顯眼位置張貼各類消防逃生知識外，還通過舉辦“消防知識手抄報”等形式，組織學生學習消防知識。

　　“我們每學期都組織學生進行疏散演練，現在1000名學生全部疏散到操場，只需要3分鐘。”該校有關負責人介紹，學校的消防安全得益于校方和家長的高度重視，“汶川地震后，家長都對學校傳授安全技能表示支持，學校更有動力。在當地消防部門指導下，我們進行了各項培訓和演練。”

　　“這兩個試點單位成效都不錯，消防工作不能泛泛而談，而是要根據一個片區(qū)、一個行業(yè)的特點去開展。”李毓全市長表示，“中小學校通過生動活潑的形式教授孩子消防技能，不僅使孩子終身受益，還可以通過‘小手拉大手’的形式影響家庭。企業(yè)也應該有足夠的安全意識，盡到自己的社會責任”。

　　李毓全市長還指出，要以“防火墻”優(yōu)秀樣板單位作為示范，現場推廣它們的成功經驗，吸引全市更多的企業(yè)和單位來學習。

　　數說東莞消防

　　三年來，市、鎮(zhèn)兩級政府累計投入消防業(yè)務的經費達7.3億元。此外全市還新建12個公安消防站和政府專職消防站，新增消防車、消防摩托車350余輛、裝備器材12560余套。

　　三年來，全市新增市政消火栓3000多處，為社區(qū)兼職消防隊配備執(zhí)勤車輛550余輛、機動消防泵50臺，為治安巡防隊巡邏車、摩托車配備滅火裝置和滅火器等器材1萬件套。全市80%以上的社區(qū)按要求完善了消防設施，配備了滅火器材；95%以上的行政村設置了消防取水設施，新增500余個消防器材存放點和1000余套消火栓箱。

　　目前，全市5582家消防安全重點單位共成立3900支志愿消防隊、保安隊，約23000多名志愿消防員和保安員承擔起單位初期火災撲救職責，切實做到火情發(fā)現早，小火滅得了。

　　去年以來，相繼對高層地下建筑、人員密集場所、弱勢群體集中場所、在建工程、工業(yè)“三合一”和商業(yè)“二合一”進行集中整治，派出工作組152個、2420余人次，排查各類場所113700多家，全市消防部門辦理行政案件數量、處罰額度對比前幾年成倍增長。

　　東莞試點工作亮點紛呈

　　從今年1月份開始，東莞市以大城區(qū)莞城、東城、南城、萬江四個街道為中心，集中開展了深入推進“防火墻”工程試點工作。通過典型示范，以點帶面，整體推動，全市消防工作呈現出“政府領導更加有力、部門監(jiān)管更加有效、農村社區(qū)更加規(guī)范、單位能力更加全面、消防監(jiān)督更加有序”的良好局面。

　　東莞構筑立體式社會消防“防火墻”，亮點紛呈，主要有以下幾點。

　　亮點一

　　政府“吹號角”社會“動起來”

　　東莞市委、市政府高度重視消防工作，是東莞消防安全“防火墻”能夠順利構筑的基礎，通過政府搭“監(jiān)管臺”、企業(yè)唱“防火戲”的模式，建立了社會消防安全“防火墻”工程實施的長效機制。

　　早在2010年，東莞就將“防火墻”工程建設作為“政府工程”和“一把手工程”，寫入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入政府重點工作和政府目標責任考核、領導干部政績考評范疇，建立“每月一督查、每季一考評、年終大排名”的獎懲制度，

　　此外，東莞還充分發(fā)揮消防安全委員會的組織領導功能，建立健全消防工作“會簽”、“會商”和聯合執(zhí)法制度，推進部門依法監(jiān)管。所謂“會簽”制度，即市政府制訂消防工作措施、出臺消防文件，均由市政府辦公室印發(fā)給相關職能部門，征求各部門的意見后進行書面反饋和會簽，修訂后再進入報批、印發(fā)和實施程序。該制度有效提高了部門責任意識。

　　“堅持重大消防問題部門‘會商’制度，通過召開消防安全委員會工作例會、季度消防工作通報會議、通氣會等形式，定期通報消防安全形勢或搶險救援情況，加強了部門之間的溝通、會商和配合，推動了重大消防問題的解決。”東莞市公安消防局政委崔勇介紹道。

　　在市政府的推動下，建設、文化、教育、衛(wèi)生、人防等主管部門先后出臺了行業(yè)系統(tǒng)消防管理規(guī)定、消防工作意見、“防火墻”工程工作方案等文件，并成立了消防工作領導機構，明確了工作制度，細化了工作任務，將消防工作納入日常檢查考評范疇，與業(yè)務工作同計劃、同部署、同檢查、同落實。

　　在這種情況下，學校、商場、酒店等社會單位也開始“動起來”，緊鑼密鼓構筑社會消防安全“防火墻”。

　　“社會單位是預防火災的責任主體和關鍵所在。我們專門制定了8類人員密集場所重點單位《消防安全“四個能力”建設指導手冊》和教學視頻DVD，規(guī)范日常管理，指導重點單位建立了消防安全巡查、火災隱患整改、滅火疏散演練等七大項規(guī)章制度，完善了單位基本情況、消防設施情況、管理組織機構等十二大類38項消防檔案。”東莞市公安消防局局長高樹武說，教企業(yè)“唱戲”，標準是關鍵，只有企業(yè)學會如何消除消防隱患，才能唱好“防火墻”這出大戲。

　　記者日前在東城海雅百貨看到，每個樓層入口處張貼了樓層疏散示意圖，疏散通道、安全出口等重點部位、重要場所設置了“提示”、“禁止”類消防標語，消防設施器材全部有規(guī)范、醒目的標識，并用文字或圖例標明使用方法。

　　在萬江尼羅河酒店，記者看到酒店制作了30多名消防責任人的巡查路線圖，每個敏感區(qū)域開展員工崗位安全自查，安保部也會不間斷巡查，單位定期開展消防安全檢查。這些措施確保了火災隱患能被及時發(fā)現和消除。

　　市公安消防局副局長朱東生介紹，東莞5582家消防安全重點單位共成立了3900支志愿消防隊、保安隊，約23000多名志愿消防員和保安員承擔起單位初期火災撲救職責，切實做到火情發(fā)現早、小火滅得了；每個樓層專門設立由樓層主管、保潔員和收銀員組成的消防安全疏散引導員，對他們反復培訓、演練和模擬，使其牢記疏散通道、安全出口的位置和疏散逃生的程序及方法，確保一旦發(fā)生火災，迅速組織和引導人員疏散逃生。

　　亮點二

　　“樓長”“街長”聯手管社區(qū)消防

　　今年初，東莞莞城羅沙社區(qū)、萬江壩頭社區(qū)出現了兩種新型“消防志愿者”——“消防樓長”和“消防街長”。這兩個社區(qū)每條主要街道均設立一名“消防街長”，由居民小組組長兼任。而街道的每棟建筑則設立一名“消防樓長”，由該建筑的消防安全管理人兼任，并受“消防街長”管理。目前，羅沙社區(qū)和壩頭社區(qū)的近400名消防街長、樓長和85名消防巡查服務隊員一起，由消防大隊統(tǒng)一進行培訓。消防巡查與消防街長樓長制相結合，大大增強了基層消防基礎建設和安全防范工作，擴大了消防監(jiān)督管理網絡化覆蓋面，前移了消防安全監(jiān)督管理工作關口，構筑了群防群治新網絡。

　　為什么要設“樓長”和“街長”？東莞市公安消防局局長高樹武這樣解釋：樟木頭去年發(fā)生的“12.12”火災和今年發(fā)生的“1.13”火災，暴露出農村、社區(qū)消防管理力量相對薄弱、亡人火災事故風險較大，這是消防工作的“軟肋”，只有從解決源頭性、基礎性問題入手，立足機制創(chuàng)新，才能最大限度遏制亡人火災的發(fā)生。

　　從2009年開始，東莞市消防安全委員會就開始明確村（社區(qū)）主任消防工作責任，在村（社區(qū)）全部成立群眾性自治防火組織——消防志愿者隊伍，并通過制定村規(guī)民約，落實“自我檢查、自我宣傳、自我管理”，有效填補了消防監(jiān)管的盲區(qū)和盲點，解決了基層消防工作“無人抓、無人管、不會管”的問題，形成了層層布控、處處設防的基層消防工作格局。為此，在去年全市598個村（社區(qū)）普遍組建“兩隊”（消防巡查服務隊和兼職消防隊）的基礎上，東莞今年探索建立了基層消防“兩長” 制度，協助開展消防安全工作，進一步完善了基層消防工作網絡，壯大了基層消防工作力量。

　　此外，東莞堅持把人力、物力和財力向基層傾斜，為預防和撲救火災打下堅實的物質基礎。三年來，全市新增市政消火栓3000多處，為社區(qū)兼職消防隊配備執(zhí)勤車輛550余輛、機動消防泵50臺，為治安巡防隊巡邏車、摩托車配備滅火裝置和滅火器等器材1萬件套。

　　目前，全市80%以上的社區(qū)按照市政府的要求完善了消防設施，配備了滅火器材；95%以上的行政村設置了消防取水設施，新增500余個消防器材存放點和1000余套消火栓箱。

　　亮點三

　　公安派出所參與監(jiān)管基層消防

　　去年，東莞市公安局作為全省公安系統(tǒng)創(chuàng)新社會管理的試點，在全省率先出臺《東莞市公安派出所消防監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，明確規(guī)定公安派出所對轄區(qū)的第三級消防安全重點單位進行監(jiān)督檢查、對非消防安全重點單位進行監(jiān)督抽查，對轄區(qū)居民委員會、村民委員會、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)等單位履行消防安全職責情況實施日常消防監(jiān)督檢查。

　　近一年來，特別是構筑社會消防安全“防火墻”工程試點以來，公安派出所分管基層消防安全的模式已經在東莞全面鋪開。目前，全市85個公安派出所設置了專門的消防辦公室，落實了辦公設備和經費，配備了專職消防監(jiān)督員、兼職消防監(jiān)督員、消防協管員和社區(qū)警務室民警，建立健全消防工作檔案制度，配備了每套1.5萬元的消防監(jiān)督工具箱。

　　記者在東莞市南城公安分局采訪時了解到，該分局共設有6個派出所、29個警務室，該區(qū)所有派出所均確定1名副所長主抓消防監(jiān)督工作，至少1名民警為專職消防監(jiān)督員，1名民警為兼職消防監(jiān)督員，1名文員為消防協管員，其他社區(qū)警務室民警實行分片包干。在東城派出所，記者看到，該所今年以來已經對堵塞消防安全出口、通道的億惠百貨商場、晶港旅館等單位相關人員實施了行政處罰。東城公安分局有關負責人告訴記者，按照規(guī)定，公安派出所對于發(fā)現的消防違法行為，可依法給予警告和500元以下罰款等處罰，直接由派出所實施；500元以上罰款、責令停止施工、停止使用或停產停業(yè)等消防行政處罰和實施臨時查封、強制執(zhí)行等強制措施，公安派出所將在檢查之日起5個工作日內書面移送當地公安消防大隊處理。

　　據記者了解，今年以來，全市公安派出所共開展消防監(jiān)督檢查3200多次，發(fā)現并督促整改火災隱患860多處。市公安局已制訂多項措施，通過消防民警崗前培訓、跟班學習和消防監(jiān)督員上門蹲點指導等方式，不斷提升消防民警業(yè)務能力。年底，市公安局還將在全省率先把公安派出所消防監(jiān)督管理工作納入全年公安工作考核內容。