問：請您介紹一下《意見》出臺的背景和意義。

    答：“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府領(lǐng)導下，各地、各有關(guān)部門認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，我國消防工作取得了明顯進步。消防安全責任制進一步落實，公共消防設(shè)施建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)消防力量體系進一步完善，特別是通過深入開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程、持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患、全面加強應(yīng)急救援工作，有效提升了全社會火災(zāi)防控水平，保持了全國火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。但是，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題日益增多，火災(zāi)風險和防控難度不斷加大，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，消防安全保障能力與人民群眾的安全需求不相適應(yīng)，公眾消防安全意識與現(xiàn)代社會管理要求不相適應(yīng)的問題還比較突出，我國消防安全形勢依然嚴峻，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2010年，全國共發(fā)生火災(zāi)79.3萬起，死亡7202人，受傷4501人，直接財產(chǎn)損失72億元，其中一次死亡10人以上的群死群傷火災(zāi)23起，造成353人死亡。

    黨中央、國務(wù)院歷來高度重視消防工作，中央領(lǐng)導同志始終關(guān)切人民生命財產(chǎn)安全。近年來，胡錦濤總書記先后多次就消防工作和消防隊伍建設(shè)作出重要指示，吳邦國委員長親自組織全國人大常委會審議消防工作，溫家寶總理親切視察慰問公安消防部隊并就加強消防工作多次作出重要指示，周永康同志多次要求加強消防安全工作。

    為認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強消防工作的一系列重要批示、指示精神，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定，去年5月以來，公安部在深入調(diào)研、廣泛征求意見和反復修改的基礎(chǔ)上，起草了《意見》。《意見》的頒布實施是我國消防發(fā)展史上的一件大事，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展，進一步加強和改進消防工作，有效預防和減少火災(zāi)危害，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。在“十二五”開局之年，國務(wù)院出臺《意見》，有利于全面落實消防安全責任制，推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于加強和創(chuàng)新消防安全管理，完善社會化消防工作格局；有利于夯實消防工作基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)消防安全水平；有利于增強全民消防安全意識，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。