省政府召開全省消防工作會議部署強力推進消防安全“五大”活動

7月12日，省委副書記、省長羅保銘在消防總隊呈報的《關于召開全省消防工作會議的請示》（瓊公消[2011]170號）上批示：“國梁并消防總隊新華、永中同志：2009-2010年度全省消防官兵和各部門、各市縣恪盡職守，有效預防了重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故的發生，圓滿完成了各項重大活動消防安全保衛任務，為保護人民生命財產安全，為全省經濟社會快速發展做出了突出貢獻。我代表省政府向全省公安消防官兵及所有為防火安全做出貢獻的同志們表示衷心的感謝！做好生產防火、森林防火、城鄉防火，責任重于泰山。各市縣、各部門一定要增強防患意識和責任感，把消防安全作為維護發展、穩定民生的一件大事來抓，明確健全消防安全責任制，及時整治火災隱患，提升完善基礎設施裝備水平，強化宣傳教育，增強全民防火安全意識。消防部隊查找火災隱患，刻苦訓練，提高專業本領和快速反應、滅火能力，打造過得硬的高素質消防鐵軍，為海南建設國際旅游島再立新功。另，此會請國梁同志全權代表我，此件請陳成、進平同志閱。”這是羅省長于6月24日在洋浦調研時作出“消防工作要提到前所未有的高度，放在頭等重要的位置，確保萬無一失”的重要指示后，再次作出重要批示。

7月21日，省政府召開全省消防工作會議，傳達學習貫徹羅保銘省長重要批示，深入貫徹落實全國消防安全“大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動”推進會和全國應急救援工作現場會精神，部署強力推進消防安全“五大”活動和應急救援工作，總結分析全省消防工作形勢，通報2009-2010年度消防工作目標責任制考評情況，簽訂2011-2012年度消防工作目標責任書，研究部署當前和今后一個時期消防工作。受羅保銘省長委托，李國梁副省長出席會議并代表省政府講話。省長助理、公安廳廳長、省消防安全委員會主任賈東軍作了題為《大力開展消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動，為國際旅游島建設提供消防安全保障》的消防工作報告。

會議要求，各市縣、各部門、各單位要認真學習領會羅省長重要批示指示精神，把消防工作提到前所未有的高度，擺上重要議事日程，采取有力措施，抓好貫徹落實，為海南經濟社會平穩較快發展、為國際旅游島建設創造更加良好的消防安全環境。

會議重點部署了以下工作：

一、強力推進消防安全“五大”活動。一是省政府專門成立“五大”活動領導小組及辦公室，建立政府領導、部門聯動、多警聯勤的工作機制，在全省組織開展以排查整治為主要內容的“夏季風暴”行動，實行“三輪制”排查、“網格化”管理。二是年內對所有消防重點單位和列管單位再排查一遍。對工程建設項目，一定要從消防設計、報建、施工、驗收等關鍵環節上嚴格審核、嚴格驗收、嚴格把關。對不符合消防技術規范要求的，堅決不批；對火災隱患問題不能及時整改的，工程項目不能投入使用。對重大火災隱患和嚴重消防違法行為，一定要依法嚴懲，加大查處力度，該關停的要關停、該拘留的要拘留、該查封的要查封。省及各市縣都要建立火災隱患舉報投訴機制和重大火災隱患政府掛牌督辦機制，每季度市縣級掛牌的重大隱患單位要及時報告省政府。對單位下達重大火災隱患整改通知書時要由法人代表親自簽收，明確整改責任。三是牢固樹立“執法就是服務”的理念，對重大項目建設要高標準把關，全過程跟進服務，不留任何消防安全問題和遺憾。四是認真貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，將消防宣傳教育納入社會主義精神文明建設內容，發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，對“五大”活動及時跟蹤報道，重大火災隱患要曝光一批、警示一片。五是把消防安全知識納入領導干部和公務員培訓內容，納入普法、科普教育內容，納入學校教學計劃，納入農民工、保安員和再就業培訓，切實提高消防安全意識和逃生自救能力。所有社會單位和重點要害部位，要做到消防標識標志顯著，人員素質達標。六是發揮消防部隊專業優勢，深化大練兵活動，強化訓練和演練，打造過得硬的高素質消防鐵軍。

二、進一步加強應急救援工作。一是年內全省要依托各級公安和消防部隊建立政府應急救援綜合指揮平臺和通信高度平臺，充實應急救援力量。對缺編人員進行補充，并采取全省統一招聘、省級財政承擔的方式，統一招收、統一訓練、統一分配，實行混編模式，確保全部達標。制定省政府應急救援聯席會議制度，每季度召開一次會議。下半年在海口、三亞、洋浦、陵水四個試點市縣召開現場會，進一步規范市縣級應急救援隊伍的管理、訓練、使用等一體化工作。二是制定出臺全省公安機關多警聯動響應機制，明確公安機關各級各警種應急救援實施工作職責任務。依托公安、消防通信指揮系統建立綜合應急救援指揮平臺。年內建成省級應急指揮平臺，實現全省互聯互通。制定出臺應急救援指揮規程及工作規范，進一步明確各級、各部門、各警種參與應急救援的指揮調度層次和權限。針對海南災害事故特點和規律，由省里統籌下達任務指標，分級分類制定省級和市縣級災害事故處置預案、重特大災害事故聯合處置預案和跨區域應急救援預案，建立應急救援專家組。三是制定出臺《全省綜合應急救援訓練大綱》，統一訓練內容和標準。開展“鐵軍中隊”創建活動，制定鐵軍中隊建設標準和實施方案，提高應急救援能力。明年上半年組織開展一次全省性的應急救援綜合演練。省公安廳和省財政廳研究制定應急救援隊伍人員、裝備和日常運行的保障標準，將應急救援經費納入地方財政預算。年內建成海口（瓊北）綜合訓練基地，啟動三亞（瓊南）應急搶險救援綜合訓練基地建設，爭取明年建成投入使用。做精做強海口、三亞、洋浦、瓊海四市應急救援戰勤保障大隊，依托消防部隊建立省級和市縣級物資儲備中心，打造1小時保障圈。年底前，所有市縣按照《縣級綜合性（消防）應急救援隊裝備配備標準》全部達標。

三、全面落實消防工作責任制。全力組織落實消防安全責任目標，解決消防裝備、消防隊站、消防信息化、多種形式消防隊伍建設以及火災隱患排查等重大問題。政府主要領導要認真履行消防工作第一責任人的責任，親自過問，親自部署。有關行政管理部門、行業主管部門要履行監管職責，落實主體責任。全力推動消防建設長遠發展，加大投入力度，逐年增加消防裝備，完善公共消防基礎設施，推動完成海口、三亞、洋浦三個海陸消防站建設。重視和加強農村社區消防工作，完善消防安全組織，加強專職消防隊和志愿消防隊建設，建設必要的消防基礎設施。各級政府要關心支持消防隊伍建設，切實解決消防官兵實際困難。

會上，賈東軍代表省政府與各市縣簽訂了2011-2012年度消防工作目標責任書，消防總隊總隊長朱新華通報了2009-2010年度消防工作目標責任檢查考評情況，海口、三亞、萬寧市政府和洋浦經濟開發區管委會、省旅游委、省住建廳等6個單位作了發言。