| 為貫徹落實全國深入推進消防安全“五大”活動電視電話會議和劉金國副部長重要講話精神，7月19日，省長助理、省公安廳廳長賈東軍主持召開廳專題辦公會議，研究消防安全“五大”活動，審議通過了消防總隊提請研究的《全省公安機關深入推進消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動實施方案》和《海南省公安機關消防行政執法工作措施》、《海南省公安機關火災隱患“三輪排查”工作機制》等措施，強力推進“五大”活動。 一、加強組織領導，強化推進措施。省廳成立“五大”活動領導小組，省長助理、省公安廳廳長賈東軍任組長，副廳長劉曉明和消防總隊總隊長朱新華、政委盛永中任副組長，廳治安總隊、警務督察總隊、邊防總隊等相關警種主要領導為成員。下設“五大”活動辦公室，明確各警種職責，實行每月召開一次全省公安機關“五大”活動調度會的工作機制。在全省統一開展以排查整治為主要內容的“夏季風暴”行動，年內對所有社會單位逐一排查，將每個城市、城鎮劃分為若干網絡，明確消防支隊、大隊、派出所三級消防監督管理體制，把消防安全重點單位、列管單位責任明確到每一名消防監督員。派出所民警劃分責任區域，細化到各街道、小區，形成網格化監管體系。與建設、工商、安監等部門建立聯合執法機制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批。對排查出的重大火災隱患，一律實行政府掛牌督辦，明確整改責任人和整改期限。進一步明確和細化公安消防、派出所、治安民警等排查整治、宣傳培訓和練兵的標準，納入公安機關年度考核和等級評定內容，實行責任追究。 二、加大執法力度，用足法律手段。依據《消防法》、《治安管理處罰法》和《海南省消防條例》，制定了公安機關消防行政執法工作35條措施，落實剛性執法要求，明確規定采用關停、查封、拘留、罰款等各類情形。對建筑工程、公眾聚集場所、大型群眾性活動、易燃易爆危險品場所、“三合一”、“多合一”場所和消防產品、室內裝修、裝飾材料以及施工現場等不符合消防安全要求的10類情形，一律責令停產停業、停止使用或停止施工；對疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，建筑消防設施嚴重損壞，人員密集場所違反消防安全規定，公眾聚集場所違反消防技術標準，火災隱患逾期不改正，可能嚴重威脅公共安全等10類情形，一律臨時查封；對消防控制室無人值班的，或者消防控制室值班操作人員無證上崗的，一律責令改正，從重處罰，并組織培訓；對擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位的，阻礙公安機關消防機構工作人員依法執行職務，違反規定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具，違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業，營業性場所違反消防安全規定，經公安機關責令改正，拒不改正的，大型群眾性活動違反規定發生（火災）安全事故危險，過失引起火災，盜竊、占用或者故意損毀消防設施、設備、器材等10類情形，一律實施拘留。同時還明確規定了5條采取查封、關停、拘留、罰款并用措施，充分運用政府督辦、公眾監督、輿論曝光等輔助手段，嚴厲整治火災隱患，嚴肅查處消防違法行為。 三、實行三輪排查，鐵腕整治隱患。各級公安機關和消防機構按照“屬地管轄”原則，每年組織對本地區管轄范圍內的社會單位開展至少一次“檢查—復查—聯查”的“三輪排查”行動，并分別明確公安機關消防機構和派出所的三輪排查程序。第一輪由各市、縣（區）公安局局長或分管領導和各級公安機關消防機構主要領導帶隊檢查，全面查找和發現火災隱患，不留死角。第二輪由各公安派出所所長或分管所長和轄區兩名消防監督員負責組織，實行跟蹤督改責任制。第三輪由公安機關消防機構協調當地人民政府組織相關職能部門開展聯合重點執法檢查。對存在重大火災隱患的，一律提請政府掛牌督辦，并明確整改責任、整改方案、整改期限和整改期間安全防范措施，督促落實整改。“三輪排查”的執法過程全部實行網上流轉。省公安廳定期督查全省公安機關“三輪排查”工作開展情況，并納入公安機關綜合考評和派出所等級評定內容。 |
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