總隊扎實開展“效能建設年”活動

　　2010年，總隊根據省公安廳的部署要求，結合“建設國際旅游島，消防怎么辦”大討論活動，組織全省部隊開展“效能建設年”主題活動，始終把兩個活動有機地結合起來，著力在思想觀念、素質能力上主動融入，在目標任務、思路干勁上積極跟進，在工作作風、服務保障上全面適應，有力推動消防工作和部隊建設的創新發展。

　　一、整個活動組織體現“四個專門”，各級積極營造主動作為的活動氛圍。一是專門研究方案。總隊黨委通過黨委理論中心組，專題學習了國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》和省委、省政府《貫徹實施〈國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見〉的決定》，征求機關處以上干部對“效能建設年”活動的實施意見，認真制定了《海南省公安消防部隊“效能建設年”活動方案》，明確了制定方案、思想發動、組織學習、深入討論、查找差距、建言獻策、查擺分析、整改落實、建章立制、總結驗收10個關鍵環節和步驟。二是專門制定內容。共研究制定20個學習重點篇目和16個研討參考題目，匯編成冊下發部隊參照執行。三是專門召開會議。總隊專門召開黨委會和全省消防部隊電視電話會議，全面部署主題活動。各支、大隊層層動員，軍政主官親自動員，黨委成員深入基層一線廣泛動員，向全體官兵傳達總隊黨委的統一部署和本單位的實施方案，引導官兵充分認識開展活動的重大意義。四是專門成立機構。總隊在成立“效能建設年”活動領導小組和活動辦公室的基礎上，專門成立了由總隊黨委成員掛帥的8個“效能建設年”活動檢查指導組，對全省部隊活動情況實行包點指導、全程跟蹤。

　　二、整個學習效果體現“四個共識”，各級不斷凝聚服務保障的思想共鳴。一是在全程學習中增加共識。全省消防部隊堅持把學習教育貫穿于活動始終，采取集中學習與個人自學、舉辦報告會與討論交流、理論學習與調查研究，“請進來”與“走出去”相結合等方式，認真組織學習教育。各級黨委中心組及時組織專題學習，支大隊主要領導認真備課示教，定期為官兵進行專題輔導，并邀請院校、黨校、旅游部門專家學者作當前經濟形勢與國際旅游島建設專題報告；各級領導干部帶頭撰寫調研文章，全省官兵主動撰寫心得體會。活動期間，全省消防部隊共舉辦專題報告會36場；組織培訓班16期，培訓官兵2300多人次；撰寫調研文章和心得體會共計1700余篇，總隊黨委書記、政治委員朱新華同志撰寫的《全力打造消防隊伍形象品牌，主動服務保障國際旅游島建設》一文，在《海南日報》大特區論壇欄目發表。二是在深入研討中擴大共識。全省消防部隊共組織開展研討會60余次，就活動的目的和意義、消防工作和部隊建設面臨的機遇和挑戰、服務保障海南國際旅游島建設新思路和新舉措等16個課題、21項內容進入了深入研討，重點對消防部隊在服務海南國際旅游島建設的過程中精神如何“提振”、工作如何“創新”、措施如何“得力”、目標如何“實現”分層次展開研討，使官兵在職責中主動融入國際旅游島建設大局。三是在查找差距中深化共識。全省各級部隊緊密結合形勢任務和工作實際，針對消防執法服務、重大項目跟蹤、火災事先防范、隱患排查整治等職能定位，重點查找在班子建設、隊伍建設、業務建設、裝備建設和廉政建設等方面存在的薄弱環節和突出問題，在差距中感受責任、深化共識。四是在建言獻策中凝聚共識。總隊還專門組織開展了“我為消防事業發展建言獻策金點子創意活動”，鼓勵官兵對加強和改進消防工作、服務國際旅游島建設建言獻策。總隊“活動辦”共收到基層單位報送的“金點子”工作160余條，正在對各單位上報的“金點子”進行集中會審，凡被總隊采納的“金點子”，總隊將給予獎勵，并在全省部隊公布，有效地激發了全省官兵參政議政的積極性。

　　三、整個查剖過程體現“四個注重”，各級加緊推進消防事業的科學發展。一是在查擺分析上注重部隊內部。各單位采取民主生活會、座談會、軍人大會等形式，查擺分析與消防工作、部隊建設不相適應的問題。截止目前，全省部隊共查找問題累計136處。二是在整改落實上注重質量跟蹤。各單位根據查擺分析出的主要問題，及時研究整改目標，明確整改措施，落實整改任務，細化整改責任，規定整改時限，同時，總隊檢查指導組深入基層對各單位整改落實情況進行檢查指導，提出整改要求。截止目前，總隊已對所有支大隊的整改落實情況進行了檢查指導，各單位累計整改100余處。三是在建章立制上注重全局長遠。總隊結合國際旅游島建設的實際需要，研究出臺一批消防便民利民新舉措，基本形成了服務保障海南國際旅游島建設的長效機制；著手對現有政策文件和法規制度進行認真梳理，重點對審批制度、檢查制度、考核制度等進行清理；著手完善應急救援體系、隊伍管理長效機制、從優待警機制、后勤保障機制、消防監督執法績效考評機制、社會火災防控體系等制度，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成與國際旅游島建設相適應的一整套制度體系。四是在效果運用上注重服務保障。全省部隊以“效能建設年”活動為契機，提請政府完善公共消防安全責任體系，推動各級政府和行業主管、監管部門共同落實《消防法》賦予的職責。在活動期間，全省共檢查社會單位8400多家，發現火災隱患6500處，消除整改火災隱患和違法行為5600處，罰款350萬元，責令“三停”49家，臨時查封單位237家，行政拘留3人，有效遏制了重特大和群死群傷事故的發生。