“預防為主，防消結合”是我國消防工作的方針，而消防宣傳往往居于火災預防工作的首要位置。當前社會經濟飛速發展，火災帶來的各類損失也越來越大，面對愈發嚴峻的消防安全形勢，火災預防工作更是備受全社會的重視和關注，社會化消防宣傳工作的有利開展，既關系著社會防火控災能力水平的高低，更是提升社會消防安全素質的一項重要工作。所以在當前以及今后相當長的一段時期內，消防工作都應在強調整體社會化推進的同時，重點突出消防宣傳工作的社會化。
格爾木市地處青藏高原腹地，是高原第三大城市和重要的交通樞紐，近年來，格爾木市經濟水平飛速發展，經濟發展的不斷加速對消防工作的需求也是日漸增長。隨著多個國家級、省級重點工程的建成投產和多條道路的建設通車，作為交通要道和工業重鎮的格爾木市必然出現大量的人口涌入，在社會經濟出現跨越式發展的同時社會消防安全工作的壓力也隨之急劇增大，提升全社會火災防控能力的各類議題也開始頻繁出現在政府工作議程上，消防安全宣傳教育工作的重要性更是逐步得到了全社會的普遍認可。而所謂的社會化消防宣傳就是在政府的領導下，將消防宣傳工作逐漸從個體的宣傳行為演變成為全社會普遍的、自覺的宣傳行為，也就是讓全社會各單位和廣大公民都開始主動參與，這是從個體宣傳意識到群體宣傳意識的轉化，因而極大提高火災防控工作的成效。下面我就格爾木市如何推進社會化消防宣傳工作淺談一些個人的想法。
一、社會化消防宣傳的重要意義
格爾木市社會化消防宣傳的發展趨勢，基本與當地社會經濟發展的趨勢相同。建國以來由于受地域和氣候條件的限制，格爾木市一直發展較為緩慢，消防宣傳工作也受到極大的制約，經濟的不發達直接導致消防工作的極度落后，消防宣傳的內容極少同時形式也很單一。自改革開放80年代起，格爾木市的經濟開始有了一定發展，消防工作也隨之日趨正規化，但消防宣傳卻仍然保持著喊口號、貼標語的固有模式，并沒有充分認識到當時迅速普及的廣播、電視等重要媒介對提升消防宣傳質量的巨大影響。21世紀伊始，在西部大開發的背景下，格爾木市社會經濟迅速發展，消防工作在維護社會安全穩定發展中的重要地位愈發突出，格爾木的消防宣傳工作在形式和內容上也發生了巨大變化，形式上開始重點依托廣播、電視、報業等大眾媒介積極擴大其宣傳受眾層次；內容上以消防基礎知識、初級火災撲滅知識、火場逃生知識、災害自救知識，開始逐步針對不同層次不同需求的受眾細化宣傳內容。2010年格爾木公安消防支隊的正式成立，標志著格爾木消防宣傳工作面臨新的挑戰與機遇，伴隨格爾木支隊的編制與部門設置逐步完善，消防宣傳部門趨于規范化、合理化。主要依靠報業、廣播等傳統媒介的大規模群眾性消防宣傳場面開始逐漸減少，廣場文藝晚會、119消防晚會等利用文藝形式開展宣傳的情況有所增加，同時利用QQ群、微博、網站、戶外電視、LED顯示屏、手機短信等新興媒介開展的消防宣傳工作呈現欣欣向榮的景象。
從格爾木消防宣傳發展歷程可以看出，格爾木市的消防宣傳工作有著很大的發展潛力，消防宣傳的轉型和變革也有很大的發展空間。這些巨大的潛力要求我們思考：“如何進一步做好社會化消防宣傳，開創社會化消防宣傳的新局面”。消防宣傳的根本目的就是為加強群眾的防火防災意識和處置能力，最大程度上減少災難的發生和人員生命財產的損失。而在日常生活中使群眾懂得消防基礎知識、普及防火意識、提高社會整體安全文明程度，是項艱巨且長遠的工作，其中宣傳教育的重要性不言而喻。從近年來格爾木發生的火災來看，群眾的消防安全意識還是比較淡薄，一些單位的消防工作仍舊存在漏洞，一旦發生大火損失情況必然令人心痛。不斷加強社會化消防安全宣傳工作，切切實實將消防安全知識送到每個群眾的身邊和手頭，使群眾能真正掌握消防安全知識和逃生技能技巧，才能提升全社會防火控災能力，更加有利于和諧安全社會的構建。此外針對格爾木市一些距離消防站較遠的火災發生地；化工、石化、大型物流場所等重點企業單位，一旦發生大型火災撲救難度大；消防裝備與社會快速發展不相適應等不利于消防工作的情況，消防安全宣傳工作在一定程度上也能起到補充作用。由此可見社會化消防宣傳已是大勢所趨，它不僅是提高全民消防安全意識的有效途徑，更是維護社會穩定，促進經濟發展的基礎和前提。
二、格爾木市社會化消防宣傳的幾點體會
近年來，格爾木市社會化消防宣傳取得了一定成績，主要表現在：
一是政府主導，部門協辦，建立系統的消防宣傳體系。新頒布的《中華人民共和國消防法》，其中第六條明確規定了政府、公安消防部門、各個企市業單位機構、各級行政單位、廣播電視等有關單位在消防宣傳體系中的相關責任和任務。以《消防法》為依據格爾木市黨委、政府不斷加強消防宣傳工作力度，開始形成了政府宣傳部門帶頭，公安消防部門主要負責，各企事業單位協助配合，各個媒體單位為骨干的消防宣傳體系。堅持做到了在消防宣傳工作各部門各單位能夠統一組織、協調配合、統一行動，逐步建立了一套由上至下逐級負責的宣傳工作體系，有力的強化了消防宣傳的效果。二是積極創新，強化效果，促進消防宣傳形式多樣化。格爾木市近年來組織開展了多次大型消防宣傳活動，各部門開始在消防宣傳工作上各司其責，確實顯現出政府指導對大型消防宣傳活動的引導鼓勵作用。格爾木消防支隊領導極為重視消防宣傳工作的開展，每次活動都由專人組織、詳細制定宣傳方案，支隊領導多方解決宣傳資金克服困難，在格爾木市開展了廣場消防知識現場宣講會、大型條幅志愿簽名等活動，還利用宣傳板、廣播、電視、報紙進行立體式宣傳，以多元化宣傳形式強化效果。格爾木消防支隊將宣傳工作作為一項長期工作任務來抓，不斷通過獎懲措施提高官兵宣傳意識，帶動大家主動思考積極創新，將宣傳內容以貼近受眾的新穎形式帶到群眾身邊去。三是密切聯系，擴大陣地，加快各類媒體消防宣傳建設。通過與報紙、電視等媒體加強溝通聯系，遇到大型消防宣傳活動或重大消防安全事件，這些媒體都能給消防留有一定的版面和時間，還隨時隨地的為群眾傳遞消防類新聞加大宣傳力度與范圍。格爾木消防支隊還與各媒體單位的編輯、記者建立良好合作關系，由專門的通訊員和媒體聯絡，及時將消防安全動態展開傳播，使各類媒體成為消防宣傳的主要力量。
三、消防宣傳亟待解決的問題
格爾木市社會化消防宣傳發展在取得成績的同時，由于受一些因素影響，消防宣傳也出現了一些不容忽視的問題：
一是社會單位消防宣傳發展不平衡。部分單位領導十分重視消防宣傳工作，能夠做到多種措施保證消防宣傳工作的認真開展。而由于受資金或人力限制，一些單位領導卻不太重視消防工作，對消防宣傳的認識也較為落后，認為消防宣傳就是發發傳單喊喊口號，消防觀念的淡薄直接導致災害發生形勢的不穩定，這充分說明了消防宣傳工作還應該進一步加大力度。二是消防宣傳手段仍顯簡單化、陳舊化。有些單位缺乏對消防宣傳的認識，同時受自身人力與資金等問題的制約，往往淡化了消防宣傳的突出位置，收到消防宣傳任務也只是敷衍了事，拉拉橫幅，貼貼標語，放放廣播，無論是宣傳內容還是宣傳形式都是老調重彈，導致群眾對消防宣傳失去興趣。三是媒體單位的體制發生變化對宣傳工作有一定影響。一個地區的宣傳工作除了要加強對內的普及，同時也需要在較大的范圍能進行傳播，在擴大宣傳陣勢，以宣傳帶來的轟動效應引發群眾的關注度。在我國的新聞媒介體制變革以后，格爾木當地的媒體發展受到各方主客觀原因的制約，發展不盡如人意，受眾群體較小收聽、收視率均不高，消防宣傳的效果仍比較有限。如果要將格爾木的消防宣傳走出去，在高一級的媒體進行傳播，那么仍面臨這較大的困難，盡管《消防法》有規定，新聞單位有消防宣傳的義務，但從現實情況看，還有一些職業道德不純、義務感不強的高級媒體單位工作者，發稿需要有“人情關系”、“利益驅動”。格爾木的消防宣傳要想在大型新聞媒體占有一點版面和時間，仍需要積極與各媒介進行強有力的溝通和合作。四是消防宣傳資金缺乏，宣傳人員、設備發展較為遲緩。所有的消防宣傳需要一定的投入，格爾木消防支隊這支剛剛成立的年輕隊伍，在專門的消防宣傳業務部門建設和人員配置上還有很大的發展空間，同時還面對宣傳設備的更新換代，宣傳人員的培養等大量資金的投入，就目前情況來看雖然已經快速發展并逐步形成規模，但就格爾木市的發展情況與消防工作的整體水平來看仍顯的有些滯后。此外有些地方單位對消防宣傳的長期效應沒有清醒認識，認為對消防宣傳的投入沒有收益，因此，在宣傳任務上敷衍了事，宣傳資金和宣傳設備經常得不到有效的保障。五是消防宣傳存在表面化現象，宣傳內容深度不足。一開展消防宣傳，很多單位和部門就僅僅局限在如119消防日、消防專項行動等特定時間，其它時間往往就被忽略。宣傳形式也局限于老樣式，掛橫幅、貼標語、發傳單等，宣傳工作一直停留在表面工作階段，比較缺乏創新精神。長此以往群眾逐漸對消防宣傳失去興趣，造成不良影響；同時只注重消防知識的填充式宣傳，一味對正面典型案例宣傳報道，對反面典型的剖析較少，宣傳深度效果不明顯缺乏必要的力度；由于格爾木市人口稀少，參加消防宣傳活動的人群較為單一，無法將消防宣傳的核心內容逐級傳播。由此而見，這種表面化的宣傳，使得宣傳內容無法深度傳播，對群眾消防知識的普及造成了一定障礙。六是社會化消防宣傳網絡不健全。根據中宣部、公安部、國家廣電總局《關于加強消防宣傳工作》的通知精神，格爾木市的各新聞媒體、市消防監督機構、大型工廠企業都應設立專門的消防宣傳機構，但是就目前通過消防檢查的情況來看，很多單位由于受各種條件的制約，多數宣傳網絡沒有建立或健全，有些單位至今沒有專職的消防宣傳員，對消防宣傳的各項保障也有待提高。其次對格爾木市管轄下的鄉鎮和農村的消防宣傳，還是不能與市區的宣傳工作網絡有效配合，對農村消防宣傳的力度仍然不夠，而農村經濟水平低無法承受災害損失這一特點，直接對目前在農村消防宣傳工作提出了迫切要求。
四、加強格爾木市社會化消防宣傳工作的一些思路
社會化消防宣傳是社會發展的要求也是歷史前進的必然趨勢，但是社會化消防宣傳并不是簡單的發傳單喊口號，更不能是完任務走形式，而應該是切切實實的有針對性有實用性的一項工作，真正把群眾的關注程度提升起來，使群眾都能主動積極的參與到消防工作中來。
一是突出消防部門組織作用，構建有效的消防宣傳體系。目前格爾木市政府是消防宣傳的主要領導機構，而格爾木的公安消防機構則是主要組織實施者，在消防部門的協調組織下教育、傳媒、大型企業等有關部門和單位都要履行消防宣傳的責任與義務。要想保證消防宣傳的質量和效果，現階段必須突出消防部門的組織實施作用，消防部門的宣傳人員更要認清自己在宣傳中的重要責任，通過嚴密的組織保證各部門切實有效的把消防宣傳工作落到實處，明確單位或個人的宣傳任務責任，明確宣傳標準與獎罰措施，調動各個部門的消防宣傳積極性，以量促質的使格爾木市的消防宣傳工作能夠快速發展。二是積極做好消防培訓工作，全面開展課堂消防教育。加強社會消防宣傳教育，是杜絕和減少消防安全事故、維護公共消防安全的治本之策。幼兒、中小學生是未來社會消防宣傳的主要傳播者也是受眾，目前正處在可塑性、學習性很強的階段。教育部門將《中、小學生消防安全教育讀本》列入教學計劃，納入學校素質教育的內容，在每所學校開設每學期 2 課時的消防教育輔導課程，對幼兒和中小學生通過從形象宣傳到課本宣傳再到消防理論講解，逐步完善消防宣傳的系統教育，為未來長期開展消防宣傳工作打下良好基礎，真正達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的效果。同時對社會人員或單位從事消防工作人員的消防宣傳可以進行公安消防部門舉辦消防知識培訓班、消防職業培訓班等教育培訓措施，進一步落實公安消防部門對地方消防培訓，加強教學師資力量與教學設備的配置，通過強化消防培訓工作促進宣傳工作的順利開展。三是多方籌措消防宣傳資金，保障宣傳工作的有效進行。在當前市場經濟社會中，宣傳資金是有效開展宣傳活動的首要前提。但就目前來看格爾木市消防宣傳專項資金的缺口還很大，各單位解決消防宣傳專項資金問題各有困難。作為格爾木市消防宣傳組織實施單位的格爾木消防支隊在消防宣傳的資金投入仍受各方面條件限制，存在一定缺口僅靠自身解決無法擴大宣傳規模和形式，對此消防部門可以在拉動贊助的同時聯合經濟實力較好的單位共同舉辦宣傳活動，以此解決宣傳工作資金缺口問題；也可以根據實際情況，舉辦單位企業消防人員專職培訓班、專項教育活動吸取資金補充到消防宣傳活動中去。四是開拓社會化消防宣傳新形式，帶動宣傳工作再次飛躍。目前傳媒方式的飛速發展以及新興媒介的快速崛起，為目前消防宣傳的開展提供了很多很好的平臺，可以有效的擴大受眾面。在繼續穩固目前格爾木市的宣傳陣地的同時要積極利用網站、QQ群、微博、樓宇電視、車載LED屏等新媒體拓展宣傳報道工作，努力開辟新的宣傳渠道。改革消防宣傳形式實現消防宣傳的科學化、立體化。實現宣傳科學化就是宣傳形式要符合受眾心理、符合受眾接受能力、符合社會發展對消防工作的需要；立體化就是采取多種消防宣傳形式相融合的手段，以綜合形式全方位的進行宣傳工作。五是消防工作聯系實際，制定目標明確的宣傳計劃。廣義上消防宣傳是面向全社會各層次人群的一項大范圍廣深度的宣傳活動，但就宣傳的效果來看內容明確的宣傳工作才能達到更好的效果。目前格爾木市的消防宣傳工作主要是大眾化的宣傳與針對特定群體的宣傳，兩項工作都有很強的指導性，而針對性的宣傳在細化內容、加強接受程度上有著很大的優勢。所謂針對性的宣傳，就是說面對不同層次的受眾或不同行業的受眾，針對受眾人群特點，進行不同形式和內容的宣傳，達到細化宣傳所需的成效。針對化消防宣傳是全社會做好社會化宣傳工作的其中一項，也是最基礎的根本工作，做好這項工作才能促進全市社會化消防宣傳的普及。公安消防部門可以通過日常的消防檢查或滅火作戰工作摸清本市各行業的分布，真正的做好消防宣傳的針對性和普及性。
總體而言，加強消防宣傳陣地的建設，加快社會化消防宣傳的進程，對減少格爾木市火災事故的發生，提高全民消防意識和自防自救能力，有著不可估量的促進作用和積極影響。這一工作不僅是格爾木消防官兵的責任，也是全社會共同的責任。只有通過把消防宣傳工作真正落到實處，形成人人關心消防、人人重視消防的局面，才能把社會化消防宣傳有效地推行下去，為構建社會主義和諧安全社會做出應有貢獻。
原作者：魏巍 審核人：張學孔