在過去的一年，海南消防支隊以歷年來在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面所取得諸多成績?yōu)橐劳校凑罩ш狘h委“鞏固，完善，發(fā)展，創(chuàng)新”的總體工作思路，從強化監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化理念入手，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會民生”的總體要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，改進執(zhí)法方法，大力推進消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上臺階，初步形成了“職責(zé)制度明晰、工作措施完善、執(zhí)法質(zhì)量提高，社會各界滿意”的消防監(jiān)督執(zhí)法新局面。
研判，定期與不定期
過去的一年，支隊在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，始終本著邊檢查、邊自糾、邊整改、邊規(guī)范的原則，針對草原牧區(qū)支隊在日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作中所突顯出的現(xiàn)狀及存在的問題，及時深入轄區(qū)五縣開展調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果組織人員認真進行商討、研判，從而及時修改、完善、制定既符合海南州實際，又符合支隊執(zhí)法現(xiàn)狀的相關(guān)規(guī)章制度。一年以來，支隊先后修訂了《海南支隊消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部規(guī)定》、《海南支隊消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度》、《海南支隊監(jiān)督人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《海南支隊消防監(jiān)督執(zhí)法督察制度》、《海南州消防監(jiān)督執(zhí)法回訪制度》、《海南支隊消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評聯(lián)席例會制度》、《海南支隊干部無為、有錯問責(zé)制度》、《海南支隊十三項便民利民措施》等10余項工作制度。在此期間，支隊緊緊圍繞廣大消防監(jiān)督執(zhí)法干部在日常消防監(jiān)督執(zhí)法中對執(zhí)法認識的偏見和誤區(qū)為重點，以日常思想政治教育、執(zhí)法例會等工作為平臺，積極引導(dǎo)、教育官兵端正執(zhí)法態(tài)度，不要因為地域小而忽視執(zhí)法工作的嚴肅性，不要因地處少數(shù)民族聚居敏感區(qū)而放棄、放松、放寬執(zhí)法，使其能夠真正樹立正確的執(zhí)法觀。同時，支隊還積極利用之法例會的有利契機，組織防火監(jiān)督人員由上而下、由淺入深的開展執(zhí)法質(zhì)量自評、自查活動，深入查找監(jiān)督執(zhí)法人員在“執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法違規(guī)”等方面的思想認識及根源，確保執(zhí)法質(zhì)量高效準(zhǔn)確。一年來，累計組織開展各類執(zhí)法自查自糾、剖析評價會議30余次，發(fā)現(xiàn)和查找違規(guī)問題20余條，糾正執(zhí)法漏洞、過錯10余條，征求科學(xué)合理性意見建議70余條，整改落實40余件次。在整個工作開展落實當(dāng)中，支隊還在積極引導(dǎo)官兵樹立正確的法制觀、服務(wù)觀、宗旨觀的基礎(chǔ)上，以鼓勵監(jiān)督執(zhí)法人員“辦理的每一起案件都能成為優(yōu)質(zhì)案件”為目標(biāo)，先后4次分季度開展了執(zhí)法質(zhì)量評比活動，以“比學(xué)趕幫超”的形式，在鼓勵先進、鞭策后進、相互幫助、相互學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，大力提高支隊監(jiān)督執(zhí)法人員辦案水平和辦案質(zhì)量，讓其“為誰執(zhí)法、執(zhí)法為誰、怎樣執(zhí)法”，保證嚴格公正、文明執(zhí)法。同時，支隊在工作開展落實當(dāng)中，還要求消防監(jiān)督執(zhí)法人員從小事做起、從點滴入手、從細節(jié)養(yǎng)成出發(fā)，按照《海南支隊十三項便民利民措施》當(dāng)中的相關(guān)要求，以從規(guī)范官兵文明執(zhí)法語言、行為和技能入手，開展“學(xué)用語、學(xué)法律”、“比警容、比形象、比業(yè)務(wù)”活動，從而有效提高了支隊消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平、管理水平。
學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實際
2011年，根據(jù)總隊統(tǒng)一安排與部署，支隊先后開展了“防火墻”工程建設(shè)、“五大”活動、“清剿火患”戰(zhàn)役等專項治理活動。在工作開展落實過程中，鑒于全州消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)繁雜等面臨的實際困難，支隊及時汲取歷年來在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗及做法，在年初詳細制定了每季度的消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)計劃和授課提綱，定期積極組織全體監(jiān)督執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，努力提高消防監(jiān)督干部綜合素質(zhì)，使全州消防執(zhí)法人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)，熟練地制作和使用各種法律文書，增強服務(wù)意識的同時，還積極與州法院法制宣傳科、州委黨校等單位聯(lián)系，聘請相關(guān)專業(yè)人員來隊進行廉政專題教育，從而進一步深化“立警為公、執(zhí)法為民”教育成果。全年共組織舉辦專題培訓(xùn)班5次，教育、警示防火監(jiān)督人員80余人次，培訓(xùn)率達100%。防火在日常監(jiān)督執(zhí)法工作中，對新任職的防火監(jiān)督干部，針對他們業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗少等特點，支隊借助政工部門開展新學(xué)員崗前培訓(xùn)的有利契機，專門指定8名在防火監(jiān)督崗位具有豐富經(jīng)驗的老參謀對他們進行一對一“個別培養(yǎng)”，真正形成了“傳、幫、帶”的良好局面。其次，支隊在貴德舉辦執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，對全州消防業(yè)務(wù)再次進行了規(guī)范，強化了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防執(zhí)法人員熟悉本職崗位常用的法律法規(guī)，掌握依法辦案的技能，全面推動消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。此外，支隊還明確要求新任職的防火監(jiān)督干部要加強自主學(xué)習(xí)，必須要熟悉和掌握消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，并能夠靈活運用，真正把消防監(jiān)督的相關(guān)知識牢記于心，為今后的一線執(zhí)法打好堅實的基礎(chǔ)。
宣傳，內(nèi)外齊頭并進
防火工作重在宣傳，監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作過程中要始終堅持將監(jiān)督執(zhí)法與宣傳教育一并進行，做到先宣傳，后執(zhí)法。2011年，支隊先后3次召開執(zhí)法質(zhì)量督察通報會，對階段工作進行了總結(jié)講評，并先后2次邀請總隊防火部監(jiān)管處伊萬亮處長來支隊傳授工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)。在對外宣傳培訓(xùn)方面，支隊及時組織相關(guān)人員對全州社會單位開展“四個能力”建設(shè)進行輔導(dǎo)，先后舉辦“四個能力”培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員達1000余人。特別是在“清剿火患”戰(zhàn)役期間，及時在省垣主流媒體及州、縣電視、報刊開辟了“清剿火患”戰(zhàn)役專欄、專題、專版，并邀請相關(guān)新聞媒體召開新聞發(fā)布會，向社會公布“清剿火患”戰(zhàn)役動態(tài)及進展情況。據(jù)統(tǒng)計，2011年全州累計舉辦各類培訓(xùn)班50余次，培訓(xùn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長、村支書、村主任400余人，培訓(xùn)派出所專兼職消防民警130余人，培訓(xùn)社會單位消防安全“明白人”3000余人。同時，先后協(xié)調(diào)州、縣電視臺在黃金時間滾動播出31個消防宣傳公益廣告；在109國道、214省道、寧果公路、各社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)重點單位等重要場所安裝固定的消防宣傳公益墻體廣告牌80塊，面積達900平方米；懸掛各類消防宣傳標(biāo)語達300余條，面積達400余平方米；向社會群眾發(fā)送各類消防宣傳信息20余萬條；利用全州530輛出租車LED電子顯示屏播放各類宣傳標(biāo)語達10000余條次；并于下半年先后開展了百名官員學(xué)消防、119模范公民評選、消防知識達人評選、成立119紅領(lǐng)巾宣傳隊等10余項大型消防宣傳活動。在過去的一年，支隊還在各類新聞媒體發(fā)稿510余篇，其中人民網(wǎng)11篇、青海日報5篇、西海都市報3篇、青海新聞網(wǎng)30篇、青海省政府網(wǎng)10篇、海南新聞網(wǎng)13篇、海南州政府網(wǎng)11篇、海南報30篇、中國消防網(wǎng)4篇、中國消防信息網(wǎng)3篇、新民網(wǎng)6篇、中國日報網(wǎng)2篇、搜狐網(wǎng)1篇、中國廣播網(wǎng)1篇、大眾網(wǎng)1篇、青海消防網(wǎng)100篇、青海消防信息網(wǎng)278篇、青海消防雜志1篇。
服務(wù)，群眾滿意為止
為達到便民、利民、為民，完善程序、落實要求、強化監(jiān)督、執(zhí)法正確的目的，支隊借助去年“大走訪”開門評警活動的契機，從大處著眼，從小事著手，在及時為支、大隊窗口部門配置消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)評價器，在新浪網(wǎng)上開通“海南支隊開門評警”微博，主動接受社會單位的監(jiān)督的同時，采取上門走訪、案件回訪、開門接訪、發(fā)放征求意見表等形式，創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建新型服務(wù)平臺，主動開展消防咨詢，自覺接受社會監(jiān)督和評議，有效搭建了警民“連心橋”。據(jù)統(tǒng)計，全年支隊借助“大走訪”開門評警、互聯(lián)網(wǎng)、微博、“119”消防宣傳日、執(zhí)法回訪等活動共向社會單位發(fā)放征求意見表10000余份，征集相關(guān)意見和建議200余條，根據(jù)建議整改工作方式40余條，為群眾辦實事400余件，在年末的全州行風(fēng)評議活動中，支隊最終取得了名列前茅的較好成績。
2012年，海南支隊將回眸前一年度工作，及時梳理在消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中所存在的問題與不足，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，借鑒兄弟單位方式與做法，以“一切讓群眾滿意”為目標(biāo)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正，樹立陽光執(zhí)法服務(wù)理念，努力提升消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水平，樹立海南“高原消防鐵軍”新形象。
審核人：衛(wèi)傳淮 原作者：馬玉斌