自2011年9月26日，開展“清剿火患”戰役以來，黃南支隊在總隊、支隊黨委的堅強領導下，在各級領導的殷切關懷和大力支持下，強勢推進清剿火患戰役向縱深發展，圓滿完成了“清剿火患”戰役各項工作目標，創造了排查范圍、執法力度、宣傳聲勢三個“歷史空前”，被部消防局評為“清剿火患”戰役成績突出單位；被總隊評為2011年度全省消防部隊宣傳報道先進集體；在全省“清剿火患”戰役各類綜合考評中6次名列全省第一；尖扎縣大隊被部消防局評為“清剿火患”戰役成績突出單位，取得了“清剿火患”戰役的全面勝利。
完善機制、落實責任
“清剿火患”戰役期間，支隊始終堅持政府主導、完善機制、落實責任機制。形成了政府部署消防工作、確定目標任務、督導責任落實、盤點考核評比的工作機制，使消防工作邁上了“政府統一領導”的運行軌道。同時加強請示匯報，結合全州防火工作實際，支隊黨委在廣泛征求社會各階層意見建議基礎上，整合支隊官兵的集體智慧，按照職責分工和分赴聯點包干的原則，逐級簽訂“軍令狀”，細化工作任務，明確“網格化”消防工作體系。全警動員，連續作戰，嚴格落實公安部“六個一律”、清剿火患“四靠”的鐵腕整治手段，在全州發起“清剿火患”戰役強力攻勢，消防執法力度和強度前所未有，有效消除了一大批火災隱患。自2011年9月26日至2012年2月28日，全州共檢查單位4340家，發現火災隱患或違法行為12105條，督促整改火災隱患或違法行為12026條，下發《責令改正通知書》2507份，臨時查封114家，責令“三停”單位71家，重大火災隱患單位掛牌14家，下發行政處罰決定書134份，罰款161700元，拘留17人。有效消除了一批火災隱患，營造了良好的消防安全環境，實現了全州火災事故“零傷亡”的目標。
堅持政府主導，全面掀起“清剿火患”亮劍風暴
2011年9月26日，部局、總隊相繼召開深入推進“五大”活動開展“清剿火患”戰役電視電話會議后，支隊領導迅速向州委州政府、州公安局進行了匯報，州政府副州長先巴做了重要批示，要求各級公安機關消防機構以高度的責任感和緊迫感扎實開展“清剿火患”戰役。隨即，黃南州政府下發了《黃南州深入推進“五大”活動開展“清剿火患”戰役工作方案》，各縣政府也相繼下發了各縣“清剿火患”戰役工作方案，全面打響了全州“清剿火患”戰役。9月29日，支隊召開“清剿火患”戰役動員會，分析研判了全州消防工作形式，劃分四個戰區。10月26日，州政府召開深入推進“清剿火患”戰役電話會議，副州長先巴、州公安局副局長王虎成，各消防聯席會議成員單位、消防安全重點單位負責人及媒體記者120余人參加了會議，各縣政府在分會場參加會議，會議通報了全州“五大”活動及“清剿火患”戰役開展情況，副州長先巴作了重要講話。
深化“網格化”建設，推動“清剿火患”戰役縱深開展
支隊進一步細化了“網格化”排查責任落實，出臺了《黃南州“清剿火患”戰役網格化排查工作方案》，將全州劃分為四大戰區，230個網格。發動全員力量，分片包干，部門聯動，強化協作，重點排查了鄉鎮、小旅館、小餐館、小商店、小網吧，以及“三合一”場所等，并對社區、消防安全重點單位進行消防安全大檢查，指導社區、農牧村、單位進行多種形式的消防宣傳、教育、培訓、巡查。發動公安派出所，保安、巡防隊伍等專門力量，充分利用鄉鎮人民政府，對轄區內的場所進行全面細致檢查。對排查的每一棟建筑、單位或場所要建立臺賬，做到單位場所底數清楚，火災隱患整改時限和責任明確。截至目前全州223個農牧村、6個社區已全部排查完畢。進一步加強“網格化”清剿機制的同時，支隊各級消防監督人員深入轄區各單位開展了消防安全知識培訓，全方位宣傳火災的形成及危害、消防安全知識、社會單位消防安全管理的方法等各類火災預防知識。同時，針對消防安全重點單位的特殊情況，組織單位人員開展疏散演練和火災撲救演練活動，鍛煉了單位人員的應急自救能力，逐步形成社會化消防宣傳工作格局，有效地提高了全民消防安全意識，提升社會整體火災防控能力。
打造藏區消防新亮點，進一步鞏固了“清剿火患”戰果
黃南支隊始終用新思路、新理念，以“時不我待、只爭朝夕”的使命意識和責任意識，搶抓藏區發展機遇，攻堅克難瓶頸問題，整合地域地區特點，以鐵腕式整治不斷強化執法力度，有效整治一批“老大難”安全隱患，步步為營不斷推動“清剿火患”戰役扎實有效開展。一是建立全州火災隱患舉報投訴中心，制定黃南州火災隱患情報信息制度。2011年10月31日，黃南支隊設立了全州火災隱患舉報投訴中心并投入使用，號召全州各族群眾積極舉報火災隱患及消防違法行為。為方便群眾舉報投訴，火災隱患舉報投訴中心設立了一部24小時舉報投訴電話（96119）。此外群眾還可以通過投訴郵箱、郵寄等多渠道舉報、投訴火災隱患及消防違法行為。11月2日，黃南州在全省率先召開“清剿火患”戰役新聞發布會，《青海法制報》、《黃南報》、黃南州電視臺等新聞媒體及消防聯席成員單位參加了發布會，會上，向新聞媒體記者介紹了“清剿火患”戰役情況，回答了記者提問，公布了火災隱患舉報投訴方式。二是具有藏區特點的“四個一工程”。黃南州地處牧區，農牧村基數大、點多、面廣，居住分散，建筑耐火等級低，群眾消防安全意識淡薄，支隊及時提請州政府下發了《黃南州農（牧）村、城市社區火災防控“四個基礎”建設標準》，在試點農村開展了“四個一”工程，提高了本村抵御火災的能力。三是清剿火患戰役公告。為深入推進全州“清剿火患”戰役的深入開展，黃南州人民政府繼2011年10月20日在《黃南報》刊登了《關于在全州開展“清剿火患”戰役的公告》后，又在30日以州政府名義印制了5000份“清剿火患”戰役公告，并陸續在各縣重要地段、各重點單位、各人員密集場所張貼，同時在黃南州電視臺、繁華街區LED電子屏循環滾動播放，為清剿火患戰役快速推進造勢。五是少數民族消防志愿者。支隊注重培養消防宣傳志愿者，采取集中培訓、舉辦消防知識競賽、開展滅火及逃生演練等方式，提升志愿者消防安全素質。支隊推陳出新消防安全“五進”活動，改變原有單純的灌輸式宣傳模式，采取逐級培訓、層層宣傳的方式，對企業、學校、寺院、農牧區、社區一些工作相對“清閑”的人員組織起來進行消防安全宣傳培訓，培訓合格后，主動擔當起義務宣傳消防知識的任務，成為名副其實的兼職義務消防宣傳員。清剿火患戰役期間，黃南州直各行業、系統、社區、農牧區、學校消防“志愿者”主動走上街頭、深入草原帳篷、寺院，與消防宣傳人員聯動，現場對廣大人民群眾進行了面對面消防宣傳教育，向群眾發放藏漢雙語版《全民消防宣傳綱要》和各類消防宣傳資料50000余份；同時志愿者在消防人員協助下，設立了“消防知識咨詢臺”，向群眾講解簡易滅火器材用法、初期火災撲救以及應急逃生等基礎消防知識，收到了圍觀群眾一致好評。特別在黃南州黨代會、兩會、農牧產品展銷會等重大活動期間，消防志愿者成為繁華街區和會場靚麗的風景，得到了社會廣泛關注，吸引更多人員加入消防志愿者行列，至今已有數千人之多，他們中不乏少數民族群眾，解決了語言不通等障礙，發揮了積極的宣傳作用。四是“清剿火患”戰役民意調查：為全面普查“清剿火患”戰役開展以來取得的成效，黃南支隊發起全州“清剿火患”戰役民意調查活動，在全州發放“清剿火患”戰役民意調查問卷1000余份了解戰役期間廣大人民群眾的態度及看法，真正將“清剿火患”戰役融入百姓生活，發動群眾打贏“清剿火患”戰役。
多警種聯合執法，拓展“清剿火患”戰役覆蓋面
全州各消防部門與公安督察、治安、交警等警種建立了長效聯動機制，開展經常性的聯合執法和信息互通，依據《黃南州深入推進“五大”活動開展“清剿火患”戰役工作方案》、《黃南州公安派出所消防監督管理規定》、《黃南州“清剿火患”戰役網格化排查工作方案》，積極發揮公安督察部門的監督管理作用，確定駐社區、農牧村民警為排查責任人，積極發動派出所民警組織轄區內義務消防隊、消防志愿者深入企業、學校、社區、農村和家庭，發放消防宣傳單、講解消防知識和滅火技能，深入轄區人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”、小飯館、小旅社等場所開展日常監督檢查，把消防監督檢查延伸到農牧村、鄉鎮、社區和農牧民定居點，有力推進了“清剿火患”排查整治力度。“清剿火患”戰役開展至今，全州各級公安派出所出動檢查人員913人次，檢查各類場所418家次，下發《責令整改通知書》79份，有效的消除了一大批火災隱患，確保了“小、遠、散”單位和廣大農牧村、農牧民定居點地區火災形勢的穩定。大大拓寬了“清剿火患”戰役覆蓋面。
出臺多項機制，重拳出擊，“清剿火患”戰役成效顯著
一是為保持清剿火災隱患戰役的高壓態勢，激發廣大執法干部工作的積極性和主動性，黃南支隊出臺多項機制，強力推進清剿火災隱患戰役出成效。黨委成員聯點包干機制，按照黨委成員聯點幫扶基層制度，支隊黨委號召黨委成員“撲下身子下基層，深入調研解難題”。各黨委成員紛紛奔赴聯點單位，協調解決消防安全突出的問題，帶隊以“5+2”、“白加黑”的工作機制和連續奮戰精神展開了拉網式排查整治，重拳出擊消防違法行為，有效整治了一批存在已久的隱患和問題。日檢查、周統計、月通報機制。為增強各單位執法的憂患意識，支隊將各單位每周消防監督執法各項指數進行通報排名，并就相關工作提出明確要求，對在每周通報中排名靠前的單位，年終進行總結表彰，排名靠后的單位，取消參與評功評獎資格，并實施處罰。同時，對各單位碰到的一些問題進行匯總，從中探討和吸取一些好的經驗和做法，以供各縣借鑒和學習。干部績效獎懲機制。為進一步激發干部隊伍活力，支隊將清剿火患戰役納入干部績效考核重點內容，將個人執法監督指數、宣傳報道數量、消防培訓質量等進行干部績效量化考核，同時修訂《干部管理補充規定》，按照考評結果，獎優罰劣，積極營造創先爭優氛圍。網上檢查考評機制。支隊依托消防監督管理系統，建立完善的定期網上檢查考評機制，對系統應用情況和消防監督工作開展情況進行綜合評價，確保系統的有效應用和消防監督執法行為的規范運行。支隊每周對基層大隊的網上監督執法情況進行排名，嚴格按照干部績效獎懲機制執行。交叉檢查定期督察機制。為相互學習借鑒各單位的做法，支隊黨委成員深入聯點單位并親自帶隊，支隊機關、各大隊互派業務骨干交流開展火災隱患排查整治活動，采取交叉互檢、隨機安排、錯時檢查等措施，形成了全警動員、上下齊心的良好態勢。同時支隊組織相關部門定期開展督察活動，針對存在的問題廣泛聽取公眾意見建議，自覺接受群眾監督，下發督辦通知，提出整改要求，主動回應公眾關注和期待的消防熱點問題。二是立足實際積極作為，激活清剿火災隱患戰役執行能力。按照《黃南州深入推進“五大”活動開展“清剿火患”戰役工作方案》要求，支隊同仁、尖扎、河南、澤庫四個戰區官兵全警行動，積極作為，對全州范圍內的賓館、飯店、商場、市場和娛樂場所等人員密集場所進行了全面消防安全大檢查。嚴格按照公安部“六個一律”要求，依法給予嚴肅處理，能當場整改督促當場整改，不能整改提出整改意見，責令限期整改，并進行復查，對嚴重危害人民群眾生命財產安全的單位（場所）依法對其采取臨時查封和“三停”的行政強制手段。
采用多種形式開展多樣化消防宣傳，開辟社會關注“清剿火患”戰役工作新視角
結合藏族自治州農牧區特點，支隊聯動州委宣傳部、通信公司等單位，開展消防知識下鄉普及活動，將消防知識傳遞到每一個帳篷、每一個家庭。定期對各社會單位工作人員、保安員及各鄉鎮長、村“兩委”班子、兼職消防民警等進行義務宣傳培訓，為各單位送上豐富的消防文化大餐，使受訓人員能成為各行業、系統、鄉村獨當一面的消防宣傳員。支隊將繁華街區青年大道確定為消防宣傳示范街，懸掛以宣傳貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》、消防安全五大活動、清剿火患戰役等為主要內容的條幅50余條,街區兩側商鋪紛紛行動起來，利用LED電子屏展示豐富多彩的消防宣傳信息，張貼一批消防宣傳掛圖，懸掛一批消防公益廣告牌，主動承擔起宣傳消防知識的義務，支隊還定點設置典型火災案例展示臺，向沿街群眾播放火災案例警示片。聯動電信、移動、聯通以及《黃南報》社、黃南州電視臺等媒體單位發送手機短信、滾動播放和刊發消防信息，在轄區平賽公路尖扎至同仁沿線醒目位置制作永久性墻面宣傳標語20處，近2000余平方米；清剿火患期間共發放藏漢雙語版《全民消防宣傳綱要》等各類宣傳資料20000余份，循環播放消防公益廣告5000余條，發送各類消防短信30000余條，受教育群眾數萬余人；在部局網上稿27篇，與兄弟單位相比位列第一；總隊內外網稿件排名始終靠前。在《黃南報》開設了“防火墻”、“五大活動”、“清剿火患”戰役消防宣傳專欄，期期開展消防知識宣傳，在黃南州電視臺每天播發公益消防宣傳標語，“清剿火患”戰役期間，電視臺專門設立了一名消防記者，跟蹤報道戰役工作開展情況，曝光重大火災隱患。同時支隊精心制作了黃南州“防火墻”、“四個能力”建設示范片，在州電視臺黃金時段進行播出，普及消防知識。在第20個“119”消防宣傳日，黃南州人民政府隆重舉辦以“全民消防、生命至上”為主題的2011年度“119”消防宣傳日暨社會公眾服務平臺啟動儀式，“消防咨詢臺”現場解答了關于消防監督檢查程序；建筑工程消防審核驗收、備案程序；家庭防火、滅火知識；疏散逃生知識等實際問題，收到了普遍好評。2011年11月9日，支隊官兵攜手地震災區異地就讀的玉樹州第二民族中學師生，開展“119”消防系列活動。充分發揮消防志愿者作用，組織志愿者深入寺院、社區、工地、農牧村、家庭等以“上門式”、“面對面”向廣大群眾發放消防安全宣傳資料和面對面講解講解用火、用電、用氣、用油等防火消防安全常識，并演示滅火器的使用和操作方法，解答群眾問題。2011年黃南支隊在省級電視臺、報刊、廣播刊發、刊播稿件26篇，在人民網、中國日報網、青海新聞網等互聯網站刊發稿件600余篇，拓展了社會各界關注消防工作新視角，宣傳力度和廣度同比歷年實現了跨越。
原作者：李智 張樂田 審核人：趙冀濤