本網(wǎng)訊 在8月19日召開的全省消防工作會(huì)議，省政府對(duì)全面貫徹實(shí)施新修訂的《四川省消防條例》進(jìn)行了部署。
省政府法制辦張渝田主任代表省政府對(duì)新修訂的《四川省消防條例》的主要內(nèi)容和重大意義進(jìn)行了宣講，并就下步貫徹實(shí)施工作進(jìn)行了部署。他指出，省政府歷來高度重視依法強(qiáng)化社會(huì)安全領(lǐng)域里的各項(xiàng)工作，消防安全是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到改革發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)。認(rèn)真總結(jié)我省消防工作成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照新《消防法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)《四川省消防條例》進(jìn)行修訂，是強(qiáng)化全省社會(huì)管理、保障和諧發(fā)展、保護(hù)改善民生、促進(jìn)公共安全的一項(xiàng)重要舉措。《條例》制定過程中廣泛聽取了有關(guān)部門和單位、專家學(xué)者以及社會(huì)公眾的意見和建議，參考了兄弟省區(qū)消防立法成功經(jīng)驗(yàn)，從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展和滿足人民群眾對(duì)消防安全迫切需要的角度，把立法內(nèi)容更多的向社會(huì)管理領(lǐng)域傾斜，針對(duì)消防安全工作提出了許多科學(xué)、實(shí)際、可操作性強(qiáng)的措施：一是進(jìn)一步明確了消防安全職責(zé)。《條例》進(jìn)一步拓寬了消防安全責(zé)任面，細(xì)化了政府、職能部門、消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、街道社區(qū)的消防安全職責(zé)，明確了村委會(huì)、社區(qū)組建志愿消防隊(duì)、加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查和宣傳教育等消防職責(zé)，新增加了對(duì)共用建筑物管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等消防安全責(zé)任的規(guī)定；二是完善了多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。《條例》總結(jié)了省內(nèi)外重大火災(zāi)及其他災(zāi)害應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了包括政府及單位專職消防隊(duì)、街道社區(qū)村組志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)、保障、訓(xùn)練等規(guī)定。針對(duì)農(nóng)村消防救援力量薄弱的問題，規(guī)定了村（居）民志愿消防隊(duì)伍的建設(shè)要求及意外傷害保險(xiǎn)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大了消防安全救援覆蓋面，有利于減少志愿消防隊(duì)員的人身風(fēng)險(xiǎn)，保障其合法權(quán)益，提高廣大干部群眾參與消防工作的主動(dòng)性和積極性。三是強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)和文物古建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全工作。為有效引導(dǎo)消防資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，提升農(nóng)村消防工作水平，《條例》規(guī)定了“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村住宅聚集區(qū)編制建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有消防專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，建設(shè)消火栓或者消防池，修建消防車通道”。“農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)有集中生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓；沒有集中生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池”等內(nèi)容，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新理念、新思路。同時(shí)，《條例》還針對(duì)我省部分文物古建筑單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所存在嚴(yán)重消防隱患的問題，規(guī)定 “文物古建筑單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人員，配備消防設(shè)施、器材，落實(shí)消防安全保護(hù)措施，強(qiáng)化火源、電源管理。定期開展消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練。”有效彌補(bǔ)了該方面的法律空白，確保文物古建筑單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全監(jiān)管工作有法可依。四是推行火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。《條例》根據(jù)《消防法》關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定延伸細(xì)化，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加了火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制性義務(wù)。規(guī)定“根據(jù)社會(huì)公共利益和消防安全的需要，大型公眾聚集場(chǎng)所、城區(qū)內(nèi)的加油（氣）站應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)”，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)”，改變了過去消防事故處理的單一做法，引入市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，可較好地防范因火災(zāi)引發(fā)的不安定因素。五是賦予公安派出所消防監(jiān)督管理職責(zé)。《條例》根據(jù)《消防法》的規(guī)定，進(jìn)一步賦予公安派出所調(diào)查適用簡易程序火災(zāi)事故的消防監(jiān)督管理職責(zé)和對(duì)單位給予警告或者二千元以下罰款、對(duì)個(gè)人給予警告或者五百元以下罰款的消防行政處罰決定權(quán)，這些規(guī)定有利于緩解當(dāng)前消防監(jiān)督警力不足的現(xiàn)實(shí)困難，為推動(dòng)消防工作向基層延伸，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全警消防提供強(qiáng)有力的法律支撐。六是突出宣傳教育的基礎(chǔ)性作用。《條例》增設(shè)了“消防安全宣傳教育”專章，分別對(duì)政府、主管部門及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等開展宣傳教育和培訓(xùn)、演練的職責(zé)、義務(wù)作了明確規(guī)定，首次對(duì)119消防安全活動(dòng)日的宣傳活動(dòng)提出了明確要求。同時(shí)，結(jié)合四川省消防工作實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)定了學(xué)校、高層建筑、地下工程、公眾聚集場(chǎng)所、公共交通運(yùn)營單位以及新聞媒體等特殊主體開展消防安全教育的具體方式、內(nèi)容和責(zé)任，有利于發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，提高公民的消防意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。修訂后的《四川省消防條例》在落實(shí)消防安全責(zé)任、強(qiáng)化消防安全執(zhí)法、推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)等方面都有一些突破和創(chuàng)新，既強(qiáng)化了政府社會(huì)的管理職能，更體現(xiàn)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)懷，對(duì)于保障改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)法制文明和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
省人民政府張作哈副省長就新修訂的《四川省消防條例》貫徹實(shí)施工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。