火災(zāi)風(fēng)險分析法在隱患整改中的應(yīng)用

    近年來，全國各級公安消防機構(gòu)紛紛開展重大火災(zāi)隱患整治，積極推動各級人民政府加大對重大火災(zāi)隱患掛牌督辦的力度，有力促進了重大火災(zāi)隱患的整改，有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
    從消防部門的檢查統(tǒng)計看，也存在不少重大火災(zāi)隱患未能在規(guī)定時間內(nèi)整改銷案，甚至在政府掛牌督辦并被媒體曝光的情況下仍未整改。這其中固然有隱患單位消防安全意識薄弱的因素，但更重要的還是整改方案不合理，隱患單位難以實施，或消防投入過大，業(yè)主難以承受。為體現(xiàn)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性，維護政府部門的良好形象，消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對隱患場所的火災(zāi)風(fēng)險性進行認真分析。采用火災(zāi)風(fēng)險分析等方法制定既可保證消防安全又做到經(jīng)濟可行，確保了重大隱患能夠及時、有效的整改，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
    一、火災(zāi)風(fēng)險分析的概念
    火災(zāi)風(fēng)險分析完全遵循火災(zāi)安全科學(xué)的規(guī)律，通過全面考察隱患場所中各種不安全因素的火災(zāi)危險狀況，分析不同消防措施對控制火災(zāi)的影響，并作出客觀評價的一種方法。火災(zāi)風(fēng)險分析的主要任務(wù)是，準(zhǔn)確識別環(huán)境中存在的火災(zāi)危險因素，對這些危險因素的影響程度作出恰當(dāng)?shù)脑u價，在此基礎(chǔ)上對火災(zāi)事故的發(fā)生和發(fā)展過程作出科學(xué)預(yù)測，提出控制和處理事故的措施和方案。
    進行火災(zāi)風(fēng)險分析，首先要全面客觀地了解火災(zāi)事故的各種直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因。據(jù)統(tǒng)計，純粹由于天災(zāi)造成的事故僅占2%，純粹由于物的不安全因素引發(fā)的事故約10%，而由人的不安全行為引發(fā)的事故卻占到88%。因此，警惕人為因素引起的火災(zāi)事故至關(guān)重要，而人的不安全因素與物的不安全狀態(tài)多與管理不完善有關(guān)。準(zhǔn)確了解各種安全隱患引發(fā)火災(zāi)事故的可能性和危害性的大小，可正確判斷隱患場所發(fā)生火災(zāi)的危害性和可能性，合理確定消防整改費用的投入，保證火災(zāi)防治的經(jīng)濟性和有效性，確保業(yè)主承擔(dān)的火災(zāi)風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。
    二、火災(zāi)風(fēng)險分析的應(yīng)用
    重大火災(zāi)隱患整改是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要保證安全，又要兼顧生產(chǎn)，還要考慮企業(yè)的承受能力。為此，必須選擇制定一個較為合理的方案，而不能簡單地要求隱患單位按照消防技術(shù)規(guī)范進行整改，達到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟與效益、形式與效果的統(tǒng)一。采用火災(zāi)風(fēng)險分析法，可研究制定出相對合理、可行的整改方案。具體方法步驟如下:
    （一）確定評估對象。一般將重大火災(zāi)隱患存在的建筑或區(qū)域作為研究對象。
    （二）各種危險因素的描述。將所有消防監(jiān)督機構(gòu)提出的火災(zāi)隱患羅列出來，再將該建筑內(nèi)外環(huán)境中影響火災(zāi)的各種因素（如員工消防安全素質(zhì)或周邊是否存在明火作業(yè)等因素）羅列出來。
    （三）火災(zāi)可能性分析。對各類致災(zāi)因素引發(fā)火災(zāi)的可能性進行分析，火災(zāi)可能性應(yīng)考慮起火可能性和蔓延可能性；起火可能性主要考慮引起火災(zāi)的各種因素，如室內(nèi)可燃物的著火可能性、火源及電源狀況、安全管理措施、建筑物內(nèi)人員素質(zhì)和生活習(xí)慣等；火災(zāi)蔓延可能性主要考慮可燃物的燃燒性能及控制火災(zāi)發(fā)展的因素，如室內(nèi)火災(zāi)栽荷、建筑物的防火設(shè)計狀況、火災(zāi)探測報警系統(tǒng)及室內(nèi)消防設(shè)施的性能等。
    （四）火災(zāi)危害性分析。由某一方面致災(zāi)因素引發(fā)火災(zāi)所引起的后果的分析，分為直接危害和間接危害兩方面。
五）火災(zāi)危險性分析。火災(zāi)危險性由發(fā)生火災(zāi)的可能性和火災(zāi)發(fā)生后的危害性共同確定。
    （六）火災(zāi)防治的有效性和經(jīng)濟性分析。針對火災(zāi)危險性因素采用經(jīng)濟合理的消防技術(shù)進行火災(zāi)防治。可對擬采用的防治措施，再采用火災(zāi)風(fēng)險評估方法進行分析論證。
    火險分析既可對已有防滅火措施的施救作出估價，也可對將要采用的火災(zāi)防治設(shè)計和技術(shù)提出建議；即可用于重大火災(zāi)隱患的判定論證，也可用于重大火災(zāi)隱患的銷案論證。