省政府頒布《“十二五”社會消防事業發展規劃》

     編者按：“十二五”時期是我省全面建設小康社會、實現西部強省目標的關鍵時期。為了切實做好“十二五”時期的消防工作，省人民政府緊密結合全省經濟社會發展實際，組織發改委、財政、住建、應急辦、編辦、公安等有關部門，根據《中華人民共和國消防法》、國務院《關于加強和改進消防工作的意見》和《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》及有關法律法規和政策要求，經過一年多時間的認真調研、廣泛論證和專家評估，編制出臺了《陜西省“十二五”社會消防事業發展規劃》，為確保消防工作與經濟社會全面、協調、可持續發展提供了政策依據。

    6月13日，省人民政府頒布《陜西省“十二五”社會消防事業發展規劃》，在回顧總結“十一五”時期全省消防工作的基礎上，客觀、全面分析“十二五”時期消防工作面臨的形勢與挑戰，明確了“十二五”時期全省社會消防事業發展的指導思想、基本原則和規劃目標，從創新社會消防管理、加大消防基礎投入、強化消防科技支撐、加強消防宣傳教育等方面規劃了“十二五”時期社會消防事業發展的20項重點任務和建設項目，科學描繪了“十二五”時期全省消防事業發展的藍圖。
    突出社會消防管理創新，構建社會化消防工作新格局。針對當前西咸新區建設與陜北能源開發任務日異繁重，各地高新技術、生物醫藥、節能環保產業、高端現代服務業等大量使用易燃可燃材料，火災危險性高，安全管理難度大，公共消防安全的需求快速增長等突出問題，《規劃》從大力推行社會消防安全“網格化”管理、提高消防安全自治能力、完善消防法規體系、加強消防安全監管、強化火災隱患排查整治、落實城鄉消防規劃六個方面明確了社會消防管理創新的手段和措施，計劃在“十二五”期間，制定出臺《火災高危單位消防安全管理辦法》、《消防安全評估、區域火災風險評估實施辦法》、《農村社區消防安全管理規定》、《多種形式消防組織管理規定》、《陜西省消防產品監督管理規定》等8部地方性消防法規和規章，以加快推進社會消防管理創新，構建社會化消防工作大格局。
    加大消防基礎投入力度，構建消防應急救援新機制。結合“十二五”時期公共消防安全面臨需求快速增長和目前公共消防設施欠賬嚴重、消防工作發展不平衡、不協調的實際，省政府堅持統籌規劃、協調發展，在《規劃》中從加強消防隊站、多種形式消防隊伍、志愿者消防隊伍建設，健全消防隊伍保障體系和加強應急救援隊伍、應急救援裝備、應急救援能力、應急救援機制和應急救援保障建設等方面，確定了“十二五”時期重點投入的20項消防基礎建設項目，全省計劃投入資金25億元，建設專業應急救援機動支隊3個、消防隊（站）37個、戰勤保障大隊10個和省級區域性應急救援中心、戰勤保障中心、綜合性訓練基地、消防職業健康中心各1個，配備11類個人防護裝備29695件（套），特種防護類裝備器材21985件(套)，搶險救援類裝備器材12590件(套)，滅火器材69868件（套），攻堅組器材6343件（套），購置舉高消防車、滅火消防車等各種消防車387輛，以提升公安消防部隊應對各類災害事故的能力，構建以公安消防部隊為主體的應急救援工作新機制。
    強化消防工作科技支撐，構建現代化消防新模式。《規劃》著眼打造現代化公安消防鐵軍，堅持以信息化為支撐，進一步明確了消防信息化和消防科技人才隊伍建設任務。2013年，省消防總隊和全省11個市（區）公安消防機構將全面建成集可視化、扁平化指揮為一體的固定和移動消防指揮中心指揮，全面普及應用消防一體化業務信息系統，為公安消防部隊快速反應和實施滅火救援提供更加強有力的信息支撐。同時，制定出臺加強消防中介服務機構指導意見和消防中介服務機構管理辦法，完善消防中介技術服務地方標準，規范消防技術服務體系，2012年建成省級消防行業職業技能培訓和技能鑒定站，力爭“十二五”末，全省通過消防技能鑒定的從業人員突破1.7萬人。大力培養消防監督執法、火災調查、滅火救援、消防科技、消防信息化等消防專業人才，建立現役隊伍與社會專業人員相結合的消防科技人才機制。
     加強消防宣傳教育培訓，構建全民消防戰略新體系。針對公眾消防安全意識同現代社會管理要求不相適應的問題，《規劃》以貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》為主線，從構筑消防宣傳文化體系、推進全民消防宣傳教育兩方面入手，全面規劃了構建全民消防戰略新體系的主要目標和任務，明確廣播、電視、報刊、電信、網絡等傳播媒體要免費承擔消防安全公益宣傳義務；科技、司法行政部門要將消防法律法規和消防知識納入科普、普法教育內容；教育行政部門將消防知識納入教學計劃和義務教育、素質教育內容，中小學每年開展不少于1次的應急疏散演練；農業、建設、勞動保障等部門要將消防知識納入培訓內容，居（村）委會和物業服務企業每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。“十二五”時期，全省各級黨政領導、社會單位消防安全責任人和管理人培訓率要達到100%；社區居委會和村“兩委”負責人、保安員、特種行業等人員培訓率達到90%；老、弱、病、殘、孤寡等弱勢群體消防培訓教育常態化，全民消防戰略新體系基本形成。