消防工程是構(gòu)成建筑工程質(zhì)量體系的基本單元，其專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程，可以說(shuō)是比其他專項(xiàng)工程還要重要的特殊工程?！督ㄖā?、《消防法》和《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對(duì)消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。因消防工程對(duì)其專業(yè)要求嚴(yán)，技術(shù)含量大，直接關(guān)系到整個(gè)建筑物體的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此，提高消防工程驗(yàn)收的合格率，對(duì)于減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，消除控制火災(zāi)隱患的發(fā)生，是一件非同尋常、至關(guān)重要的工作，必須給予極大的關(guān)注。那么如何進(jìn)一步提高消防工程驗(yàn)收的合格率，筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探討。
一、在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下社會(huì)面對(duì)消防工程驗(yàn)收工作的主要誤區(qū)
1、一些建設(shè)單位在對(duì)公安消防部門組織的消防工程驗(yàn)收的主觀認(rèn)識(shí)上存有偏差，或是以減少消防工程投資為犧牲來(lái)減少整個(gè)建筑工程中投資的主觀故意，或是消防工程產(chǎn)品質(zhì)量本身就不合格，工程質(zhì)量存在的情況連建設(shè)單位也無(wú)法預(yù)知。不管何種情況，建設(shè)單位對(duì)消防工程質(zhì)量好壞的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公安消防部門一紙驗(yàn)收合格的意見書。由于這種錯(cuò)誤的主觀認(rèn)識(shí)，形成了建設(shè)單位對(duì)施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過(guò)消防驗(yàn)收，在公安消防部門驗(yàn)收中與施工單位一同隱瞞應(yīng)付，使之本應(yīng)承擔(dān)對(duì)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的角色發(fā)生錯(cuò)誤的變換。
2、一些設(shè)計(jì)單位雖然能夠在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，過(guò)分遷就于建設(shè)單位的要求，不考慮建筑工程規(guī)范的客觀情況，造成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谙缹徍酥胁荒馨l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但在實(shí)際施工中由于客觀無(wú)法達(dá)到，形成缺陷而無(wú)法通過(guò)消防驗(yàn)收。
3、一些施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙和防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄等等，一些施工單位為了拿到工程定單不惜冒違法違紀(jì)大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)共同違規(guī)違法，從而造成建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。另外，還有很多單位都是近幾年來(lái)初步涉足火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域，更有些單位拿到訂單后臨時(shí)拉隊(duì)伍，施工人員不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉(cāng)促上陣，對(duì)消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識(shí)了解甚少，施工作業(yè)中，不遵守國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常發(fā)生接線混亂，安裝位置不準(zhǔn)等問(wèn)題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通，還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。還有許多產(chǎn)品安裝后，過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間才開通整個(gè)系統(tǒng)，但在此期間，工地照常施工，消防設(shè)備未加防護(hù)，導(dǎo)致很多消防設(shè)備，例如火災(zāi)探測(cè)器等部件被嚴(yán)重污染或被損壞，等到建筑工程最終驗(yàn)收時(shí)，當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。還有一些消防工程，施工單位包工包料，往往存在甲方給多少錢就干多少事，過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)利益，一味省錢而盲目選擇消防產(chǎn)品。為了能通過(guò)消防驗(yàn)收，使用什么產(chǎn)品都無(wú)所謂，能省則省，采購(gòu)設(shè)備不問(wèn)質(zhì)量，只求價(jià)低，根本不考慮整個(gè)消防系統(tǒng)的可靠問(wèn)題。另外，隨著建筑市場(chǎng)的開放，中小施工單位數(shù)量不斷增多，對(duì)消防工程市場(chǎng)起到了積極作用。但由于缺乏有效管理，也造成了市場(chǎng)秩序的混亂。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次不清，相互競(jìng)相壓價(jià)承包，墊資承包，造成勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降，直接危及消防工程質(zhì)量。還有個(gè)別企業(yè)賣資質(zhì)證書和許可證書以及轉(zhuǎn)包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對(duì)市場(chǎng)秩序危害更大，難以保證消防工程施工質(zhì)量。
二、各個(gè)部門在嚴(yán)把消防工程驗(yàn)收關(guān)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任
1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí)，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購(gòu)設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
2、設(shè)計(jì)單位不僅僅要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是要執(zhí)行有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。在工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。除此之外，設(shè)計(jì)人員還必須與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通，切實(shí)把握建筑工程規(guī)劃選址與消防工程配套設(shè)計(jì)的可行性，明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，確保建筑設(shè)計(jì)與實(shí)際施工不產(chǎn)生偏差。
3、施工單位首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，不能明知有問(wèn)題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工單位要對(duì)本單位的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。如果施工單位在消防工程中包工包料，要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。如果施工單位包工不包料，那么也必須履行驗(yàn)貨手續(xù)，要對(duì)自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，分清責(zé)任。在消防工程施工中，施工單位從一開始就應(yīng)建立消防工程檔案，健全各種檢驗(yàn)制度。對(duì)防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)，要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗(yàn)收之前，施工單位應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)，確保消防工程質(zhì)量。
三、消防部門在應(yīng)對(duì)當(dāng)前消防工程工作中應(yīng)當(dāng)采取的具體方法和舉措
1、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督審核。公安消防部門不應(yīng)只是設(shè)計(jì)單位的“審核部”，更應(yīng)該是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)實(shí)行抽查制，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的設(shè)計(jì)要予以打回重新設(shè)計(jì)。
2、設(shè)計(jì)單位不僅僅要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是要執(zhí)行有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。在工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。除此之外，設(shè)計(jì)人員還必須與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通，切實(shí)把握建筑工程規(guī)劃選址與消防工程配套設(shè)計(jì)的可行性，明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，確保建筑設(shè)計(jì)與實(shí)際施工不產(chǎn)生偏差。
3、施工單位首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，不能明知有問(wèn)題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工單位要對(duì)本單位的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。如果施工單位在消防工程中包工包料，要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。如果施工單位包工不包料，那么也必須履行驗(yàn)貨手續(xù)，要對(duì)自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，分清責(zé)任。在消防工程施工中，施工單位從一開始就應(yīng)建立消防工程檔案，健全各種檢驗(yàn)制度。對(duì)防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)，要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗(yàn)收之前，施工單位應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)，確保消防工程質(zhì)量。
