早在2003年初，山東省政府就提出了發(fā)展合同制專職消防隊(duì)伍的思路，決定招收4444名合同制專職消防隊(duì)員。2006年，公安部在山東召開全國(guó)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了該省的經(jīng)驗(yàn)做法，該省合同制專職消防隊(duì)伍進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，人員數(shù)量和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量有了明顯提升。但由于實(shí)行勞務(wù)派遣，工資待遇偏低，保障跟不上，“招不來、留不住、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”等難題凸顯。為此，2012年年初，山東在菏澤市進(jìn)行試點(diǎn)，延長(zhǎng)工作年限，提高經(jīng)費(fèi)保障，完善激勵(lì)機(jī)制，理順管理體制。以此為基礎(chǔ)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》。2013年年初，省政府又將《山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)列入立法計(jì)劃。當(dāng)年，省法制辦先后4次召開立法工作研討會(huì)，聽取了省編辦、人社廳、財(cái)政廳等部門意見。12月25日，省政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過了《辦法》。
《辦法》在政府專職消防隊(duì)伍公益性質(zhì)、用工模式和政府專職消防隊(duì)進(jìn)行事業(yè)單位法人登記等方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。《辦法》規(guī)定，政府專職消防員實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊(duì)依法與其訂立勞動(dòng)合同，初期勞動(dòng)合同期限一般為5年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同或連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無固定期限勞動(dòng)合同。
針對(duì)經(jīng)費(fèi)保障，《辦法》明確規(guī)定各級(jí)政府將政府專職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、消防業(yè)務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。政府專職消防員的年工資待遇按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當(dāng)?shù)母＠觯_保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。《辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為專職消防員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。同時(shí)，用人單位還應(yīng)當(dāng)為從事火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。這些措施規(guī)定徹底解決了全省政府專職消防員的“后顧之憂”。據(jù)了解，2013年以來，山東省17個(gè)市、140個(gè)縣(市、區(qū))已全部將政府專職消防員經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，人均經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5.7萬元，有8市經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過6萬元。
《辦法》規(guī)定，對(duì)于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后，可作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。《辦法》還規(guī)定，如政府專職消防員違反規(guī)定給用人單位造成損失的，將被追究相應(yīng)責(zé)任。
據(jù)了解，山東省已逐步構(gòu)建起一支結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化政府專職消防隊(duì)員專業(yè)人才隊(duì)伍，他們分布在54個(gè)縣級(jí)政府組建的政府專職消防隊(duì)、118個(gè)政府專職消防員單編執(zhí)勤中隊(duì)和各級(jí)公安消防部隊(duì)中，全省共有政府專職消防員9066名，其中，消防隊(duì)員6344名、消防文員2722名。
