據(jù)統(tǒng)計，全國有123座歷史文化名城、252個名鎮(zhèn)、276個名村、8630家文物保護單位、3744個古村寨，基本都是木結(jié)構(gòu)建筑。2009年以來，全國文物古建筑發(fā)生火災(zāi)1343起，生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)居首位，占總數(shù)的37%，電氣原因占總數(shù)的21%，其他原因依次為放火、玩火、吸煙、雷擊。2014年1月11日，云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋242棟，1300多年歷史的古城嚴重損毀。2014年1月25日，貴州省黔東南州鎮(zhèn)遠縣報京侗寨發(fā)生火災(zāi)，燒毀了300多年的侗族大寨核心區(qū)域，燒毀房屋148棟957間。

　　指導(dǎo)意見要求，各級政府要將歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑的消防安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及社會管理綜合治理、政府目標責(zé)任考評，并建立多部門消防工作協(xié)調(diào)機制，每年對有關(guān)部門履職情況進行監(jiān)督檢查，對失職瀆職或發(fā)生重特大火災(zāi)事故的依法依紀追究相關(guān)人員責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要牽頭編制消防規(guī)劃，對名城、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)消防審查不符合要求的新建、改建、擴建建設(shè)工程，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。文物部門要落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，將消防安全納入文物保護工作重要內(nèi)容，對文物建筑開展消防安全檢查。公安消防部門要加強消防監(jiān)督管理，組織火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)和消防安全“四個能力”建設(shè)。

　　指導(dǎo)意見要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物部門要將消防規(guī)劃納入文物古建筑保護規(guī)劃審批的必要條件，2017年底前將消防內(nèi)容納入歷史文化街區(qū)保護詳細規(guī)程。用3至5年時間完成100處全國重點文物保護單位為核心的古城、古村寨和古建筑群消防安全工程建設(shè)。2015年底前，按照名城、名鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)接到指令后5分鐘內(nèi)到達的原則，設(shè)立公安消防隊、政府專職消防隊，100戶以上的村寨建立志愿消防隊，社區(qū)和100戶以下的村寨設(shè)立消防點。

　　指導(dǎo)意見強調(diào)，要嚴格落實名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑的消防安全主體責(zé)任，社會單位及文物建筑管理、使用單位要明確消防安全管理人，建立消防安全管理制度，出租房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營的，必須明確租賃雙方的消防安全責(zé)任。大風(fēng)天氣和重要防火季節(jié)要加強值班巡邏，對市政消火栓、室外消火栓每季度至少進行一次出水測試，寒冷地區(qū)消防給水管網(wǎng)應(yīng)采取防凍措施。文物古建筑要設(shè)置消防宣傳欄、櫥窗，張貼防火警示標牌，針對性開展消防安全提示宣傳和教育培訓(xùn)。

　　為配合做好指導(dǎo)意見的貫徹落實，公安部消防局日前出臺《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見》，從消防安全分析評估、消防規(guī)劃、消防安全布局、建筑防火等方面提出技術(shù)指導(dǎo)意見。