新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《烏魯木齊市消防安全管理條例》的決定

　　(2014年5月21日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過)

　　新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議經(jīng)過審查，決定批準《烏魯木齊市消防安全管理條例》，由烏魯木齊市人大常委會根據(jù)本次會議提出的審查意見修改后公布施行。

　　烏魯木齊市人大常委會公告

　　《烏魯木齊市消防安全管理條例》經(jīng)2014年3月3日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過;2014年5月21日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準。現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

　　烏魯木齊市人大常委會

　　二零一四年六月九日

　　第一章總則

　　第一條為了預防火災和減少火災危害，加強消防安全管理和應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作和相關(guān)應急救援工作，適用本條例。

　　第三條消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條市、區(qū)(縣)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費列入本級財政預算，將公共消防設(shè)施建設(shè)項目投資列入本級政府投資計劃，并根據(jù)消防工作發(fā)展需要逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

　　第五條市公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作由市公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。區(qū)(縣)公安機關(guān)對本轄區(qū)的消防工作實施監(jiān)督管理，具體工作由區(qū)(縣)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。

　　發(fā)展和改革、住房保障和房產(chǎn)、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理(行政執(zhí)法)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好消防工作。

　　第六條單位和個人都有保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警的義務(wù)，有舉報、投訴消防安全違法行為的權(quán)利。

　　單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

　　第七條鼓勵單位和個人捐助消防公益事業(yè)，參與消防公益活動，參加消防志愿服務(wù)活動。鼓勵企業(yè)建立消防安全遠程管理系統(tǒng)，完善火災防范和預警機制。

　　第二章消防職責

　　第八條市、區(qū)(縣)人民政府應當建立、落實消防工作責任制和問責制，組織相關(guān)部門制定火災應急預案，定期召開消防工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決重大問題和開展綜合應急救援演練，對有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查，并對消防工作年度目標完成情況實施檢查考核。

　　火災應急預案應當明確火災應急處置的組織指揮體系和部門職責、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。

　　第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處(管委會)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級人民政府的部署，統(tǒng)籌負責本轄區(qū)的消防安全工作;建立消防安全管理領(lǐng)導機制，指導轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)(村)委員會履行各自的消防安全職責。

　　第十條公安機關(guān)消防機構(gòu)應當履行下列職責：

　　(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準;

　　(二)開展消防安全宣傳教育，組織指導消防安全培訓;

　　(三)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查，以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

　　(四)實施消防監(jiān)督檢查，受理舉報和投訴，處理消防安全違法行為，督促整改火災隱患，及時報告、通報重大火災隱患;

　　(五)承擔撲救火災，參加應急救援工作;

　　(六)調(diào)查火災事故原因，統(tǒng)計火災事故損失，并及時向社會公告;

　　(七)加強對公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導;

　　(八)指導專職消防隊、志愿消防隊等消防組織開展訓練和滅火演練工作;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件和檢查令，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

　　第十一條公安派出所應當履行下列職責：

　　(一)開展消防宣傳教育，指導群眾進行防火、滅火和逃生演練，提高群眾自防自救能力;

　　(二)按照國家和自治區(qū)規(guī)定實施消防監(jiān)督檢查，處理消防安全違法行為;

　　(三)督促本區(qū)域內(nèi)社區(qū)(村)委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責;

　　(四)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)撲救初起火災、開展火災事故調(diào)查，組織、參與火災現(xiàn)場保護工作;

　　(五)上級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防工作職責。

　　第十二條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)應當依法履行消防安全職責，增強檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力，保障消防安全。

　　第十三條消防安全重點單位應當履行下列職責：

　　(一)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并自確定或變更之日起十個工作日內(nèi)將消防安全管理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案;

　　(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理;

　　(三)定期向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告本單位消防安全狀況和履行消防安全義務(wù)的情況。

　　(四)消防安全重點單位應當對職工進行消防安全培訓和有針對性的消防演練。

　　第十四條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，管理單位或者使用單位應當對各自專有部分履行消防安全職責;對專有部分以外的共用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道，管理單位或者使用單位應當共同履行消防安全職責，確保共有消防設(shè)施完好有效。

　　第十五條住宅區(qū)業(yè)主專有部分的消防安全由業(yè)主負責，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責。

　　聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅區(qū)進行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

　　無物業(yè)管理或業(yè)主自行管理的，社區(qū)(村)委員會應當與業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行維護管理。

　　第十六條公民應當遵守消防法律、法規(guī)，愛護公共消防設(shè)施，學習消防安全常識，掌握撲救初起火災、報警、逃生自救互救的方法和技能;安全用火用電用氣，不亂堆、亂放可燃物。

　　監(jiān)護人應當加強對未成年人的防火安全和逃生自救教育。

　　居民住宅裝修應當符合防火要求，鼓勵居民配備家用滅火器材和逃生自救設(shè)施。

　　第三章火災預防

　　第一節(jié)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護與管理

　　第十七條市人民政府應當按照國家和自治區(qū)要求，組織有關(guān)部門編制消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　納入消防規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用途。

　　第十八條公共消防設(shè)施應當與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)和驗收。

　　第十九條市政設(shè)施養(yǎng)護機構(gòu)應當負責市政公共消防設(shè)施的維護管理，保持公共消防設(shè)施完好有效。

　　負責公共消防設(shè)施的維護單位，應當保持公共消防設(shè)施完好有效。修建道路、管道以及停電、停水、切斷通信線路時有可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應當在施工前三日內(nèi)通知所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)。

　　第二十條市政公共消防供水設(shè)施實行專用制度，除滅火救援、消防訓練外，任何單位和個人不得擅自使用。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對市政公共消防供水設(shè)施進行編號和建立檔案，定期對市政公共消防供水設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)公共消防供水設(shè)施缺損、無法正常供水的，應當書面告知供水單位及時補缺、維護。

　　第二節(jié)建設(shè)工程消防安全管理

　　第二十一條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應當按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守消防設(shè)計審核、消防驗收和備案制度。

　　經(jīng)依法審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計需要變更的，建設(shè)單位應當報原審批機構(gòu)核準;未經(jīng)核準的，任何單位和個人不得擅自變更。

　　已備案的建設(shè)工程消防設(shè)計發(fā)生變更的，建設(shè)單位應當自變更之日起七個工作日內(nèi)，將變更后的消防設(shè)計文件報原審批機構(gòu)備案。

　　第二十二條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應當依法申請消防安全檢查;改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)、擴建公眾聚集場所的，應當重新申請消防安全檢查。

　　第二十三條建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程承包合同，應當同時簽訂工地安全責任書，明確施工現(xiàn)場消防安全責任。施工單位應當落實消防安全管理制度，嚴格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品，并按照消防技術(shù)標準和施工進度設(shè)置室內(nèi)外臨時消防給水設(shè)施、消防器材、室內(nèi)安全疏散通道和室外消防車通道。

　　第二十四條建設(shè)單位應當在建筑物的安全出口、疏散通道、消防車通道和消防設(shè)施的醒目位置，設(shè)置符合標準的消防安全標識，提示安全疏散的注意事項和消防設(shè)施的使用方法。

　　第二十五條建筑物外立面的裝修、裝飾、節(jié)能改造，不得使用易燃、可燃材料，不得影響建筑物的自然排煙，不得妨礙防火、逃生和滅火救援。

　　建筑物上設(shè)置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，審批機關(guān)在作出大型戶外廣告許可前，應當書面征求公安機關(guān)消防機構(gòu)意見。

　　第三節(jié)重點建筑物、場所、設(shè)施消防安全管理

　　第二十六條不可移動文物、歷史建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人員，配備消防設(shè)施、器材，落實消防安全保護措施，并定期開展消防安全培訓、滅火和應急疏散演練。

　　第二十七條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并與居住場所保持安全距離，同時采取相應的防火、防爆、防靜電、防泄漏等消防技術(shù)措施，配備專用滅火器材、儲備專用滅火劑。

　　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報警等消防設(shè)施，加強消防安全管理。

　　第二十八條禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的場所和存放可燃、易燃物資的倉庫、露天堆場等具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。

　　因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，將施工區(qū)和使用區(qū)進行有效的防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，進行專人監(jiān)護，保證施工和使用范圍的消防安全;作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。

　　第二十九條公共娛樂場所、商場、集貿(mào)市場在營業(yè)時間不得進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災危險的施工、維修作業(yè)。

　　第三十條人員密集場所應當在大廳、主要通道等公共活動區(qū)域設(shè)置疏散示意圖或者通過張貼圖畫、廣播、視頻等方式，告知維護、使用消防設(shè)施、器材以及緊急情況下逃生自救的方法和要求。

　　公共娛樂場所應當設(shè)置聲音或者視頻警報，保證在火災發(fā)生初期，將其畫面、音響切換到應急廣播和應急疏散指示狀態(tài)。