明確建隊原則。《意見》明確了“政府領(lǐng)導、部門協(xié)作”的工作原則，并指出要將農(nóng)村多種形式消防隊伍發(fā)展建設做為各縣區(qū)政府民生工程的一項重要內(nèi)容，各級發(fā)改、財政、安監(jiān)、公安、消防、住建、人力社保等相關(guān)部門要通力協(xié)作，共同推進。同時，明確各級政府要堅持因地制宜、整合資源，可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)單建、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)聯(lián)建等多種方式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊伍。

　　細化目標任務。《意見》逐一明確了各縣(區(qū))發(fā)展建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、村屯志愿消防隊的具體數(shù)量，計劃在2015年以前，全市新增或按標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊20支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊28支，村屯志愿消防隊2960支。制定了專職、志愿消防隊員隊伍發(fā)展任務分解表，計劃在“十二五”期間，全市新增專職消防隊員200名，志愿消防隊員14994名。

　　嚴格建設標準。《意見》結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》(GA/T998-2012)，從業(yè)務用房、人員配備、車輛配備、隨車器材、防火裝備等多個方面分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、村屯志愿消防隊的建設標準進行了明確，并在前期調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，著重提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊營房“兩室兩庫”、消防車輛加水點24小時加水、消防車最低配置載水量不低于4噸、裝備執(zhí)勤配置與庫存比例不低于1:1等具體要求。

　　保障經(jīng)費落實。《意見》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊日常運行支出費用由縣級財政部門根據(jù)財力撥付專項資金及時足額保障，每年不得低于6萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯志愿消防隊伍的經(jīng)費保障由縣(區(qū))政府根據(jù)實際自行制定標準，每支鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊每年補貼費用不得低于1萬元，村屯志愿消防隊不得低于5000元。規(guī)定了消防隊員、消防文員的各項工資福利待遇由當?shù)卣M行保障，確保工資水平與其職業(yè)的高危險性相匹配，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險。