現(xiàn)行《?？谑邢罈l例》于1996年1月23日公布施行，已實(shí)施18年。近年來，消防工作中新出現(xiàn)了責(zé)任不明確、制度不健全、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位等問題，國家、省里也修改過消防的法律法規(guī)，海口于是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行全面修訂。
亮點(diǎn)一：規(guī)定物業(yè)的消防安全職責(zé)
《條例》對(duì)各消防安全主體的消防安全職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，除明確各級(jí)人民政府、各職能部門和單位、基層自治組織的消防安全職責(zé)外，還對(duì)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督管理工作中的行為進(jìn)行規(guī)范。
對(duì)消防安全重點(diǎn)單位規(guī)定了更加嚴(yán)格的消防安全職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理。
規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)，以期逐步解決或改善目前住宅小區(qū)內(nèi)存在的消防車通道被堵塞、被占用等消防管理中的突出問題。
亮點(diǎn)二：明確政府要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村火災(zāi)是海口市消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，為改善農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施差、防火條件不足等狀況，《條例》一是明確政府要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理;二是規(guī)定新建、改建農(nóng)村道路時(shí)，村內(nèi)主干道的路面寬度、承壓能力及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度，應(yīng)當(dāng)符合消防車輛通行要求;三是對(duì)新建、改建農(nóng)村消防供水設(shè)施作出具體規(guī)定。
亮點(diǎn)三：實(shí)行消防工程技術(shù)審查、檢測(cè)與行政審批分離制度
為提高建設(shè)工程消防行政審批質(zhì)量和效率，《條例》改進(jìn)行政審批方式，實(shí)行技術(shù)審查、檢測(cè)與行政審批分離制度。
一是規(guī)定建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的材料;二是明確建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)附上社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查合格意見和消防設(shè)施檢測(cè)合格報(bào)告;三是規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)單位的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法進(jìn)行審核并出具相關(guān)意見;四是對(duì)消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案作出具體規(guī)定。
亮點(diǎn)四：規(guī)定火災(zāi)高危單位每年開展一次消防安全評(píng)估
《條例》規(guī)定，易燃易爆場(chǎng)所、大型人員密集場(chǎng)所、大型高層、地下建筑等火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)每年委托具有資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一次消防安全評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
還規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)高危單位實(shí)施嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管。
亮點(diǎn)五：規(guī)定公共建筑營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)
為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，《條例》一是規(guī)定公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，住宅建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤出居住人員，外保溫材料施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。
二是要求施工單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。
三是明確施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)要消防安全責(zé)任制度，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火用電、消防通道、消防水源等消防安全措施作出了具體規(guī)定。
亮點(diǎn)六：刪去電動(dòng)車充電時(shí)間的規(guī)定
《條例》對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)預(yù)防作如下規(guī)范：一是規(guī)定電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的要求，采取防火分隔措施。
二是禁止違反消防安全用電要求私拉電線和插座給電動(dòng)自行車充電。
三是規(guī)定在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所的，單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人為管理主體，并明確電動(dòng)自行車集中充電的具體火災(zāi)預(yù)防要求。
四是禁止在電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所存放可燃物品。
草案中規(guī)定電動(dòng)車充電時(shí)間不能超過8小時(shí)，由于可操作性較差，因而《條例》最終刪去電動(dòng)車關(guān)于充電時(shí)間的規(guī)定。
亮點(diǎn)七：明確出租屋、“三合一場(chǎng)所”的消防監(jiān)管措施
針對(duì)?？谑?ldquo;高層建筑”、“人防工程和普通地下室”、“三合一場(chǎng)所(店鋪、倉庫、居住三合一)”、“出租房屋”、“交通工具”等消防安全問題日益突出的現(xiàn)象，《條例》明確了這些主體的消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。
亮點(diǎn)八：明確消防安全違法行為法律責(zé)任
對(duì)違反本法規(guī)規(guī)定的行為，《條例》規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，主要有：一是對(duì)政府有關(guān)部門及派出機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)未履行消防安全職責(zé)設(shè)立了相應(yīng)的法律責(zé)任。
二是對(duì)火災(zāi)高危單位未按照規(guī)定開展消防安全評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
三是對(duì)餐飲場(chǎng)所的經(jīng)營者或者高層建筑、人防工程和普通地下室的管理使用人未遵守相關(guān)消防安全規(guī)定的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
四是對(duì)“三合一場(chǎng)所”、“出租房屋”、“公共交通運(yùn)輸工具”以及“電動(dòng)自行車”等火宅預(yù)防工作，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
