南昌火災(zāi)形勢嚴(yán)峻立法需求迫切
近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，南昌市火災(zāi)形勢日益嚴(yán)峻。高層建筑、公共娛樂場所、賓館飯店、商城市場等火災(zāi)防范重點(diǎn)單位大量聚集，易燃易爆場所占全省五分之一，火災(zāi)起數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、傷亡人數(shù)指標(biāo)均占全省一半以上。
同時，老城區(qū)低洼危舊房、存在私拉亂接電線、消防通道狹窄、房屋耐火等級低、缺乏消防水源和消防設(shè)施、用電用火不規(guī)范等大量問題，此外，大量住宅小區(qū)消防通道被私家車占用，發(fā)生險(xiǎn)情時消防車無法進(jìn)入;洪城商圈、萬壽宮商城、司馬廟建材市場等大型綜合市場、小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場普遍存在可燃商品多、攤位擁擠、通道不暢、人員密集等現(xiàn)象，發(fā)生火災(zāi)事故概率大，防火減災(zāi)形勢嚴(yán)峻，立法需求極為迫切。
建議將實(shí)施時間明確為2015年1月1日
人大委員們認(rèn)為，《條例(草案)》結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，符合法制統(tǒng)一原則，切合我市實(shí)際，具有較強(qiáng)可操作性。同時，提出具體修改意見。
修改意見指出，考慮到市人民政府2004年頒布的規(guī)章《南昌市消火栓管理辦法》對加強(qiáng)消火栓的管理，確保滅火救災(zāi)用水發(fā)揮了重要作用，建議將其中經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的規(guī)定上升為地方性法規(guī)的內(nèi)容。
同時，建議在丁字路口設(shè)置消火栓;商業(yè)密集地區(qū)、古建筑保護(hù)地區(qū)、消防車無法通行的地區(qū)和建筑耐火等級低、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的地區(qū)，消火栓的設(shè)置間距不得超過60米。”
此外，《條例(草案)》第二十二條第三款規(guī)定，“未經(jīng)許可，禁止易燃易爆危險(xiǎn)品、劇毒品運(yùn)輸車輛在隧道內(nèi)通行。”考慮到作為埋置于地層內(nèi)的工程建筑物的特殊性，為了消除隧道內(nèi)的火災(zāi)隱患，建議從嚴(yán)規(guī)定，將該款設(shè)置為禁止性條款，同時依據(jù)國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》關(guān)于“危險(xiǎn)化學(xué)品”的界定，建議將該款修改為“禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在隧道內(nèi)通行。”同時，建議將《條例(草案)》第五十四條實(shí)施時間明確為“2015年1月1日”。
此外，有的委員提出，《條例(草案)》第二十四條第一款關(guān)于禁止使用瓶裝燃?xì)鈭鏊牧信e，第一項(xiàng)“高層建筑”的概念不夠直觀、清晰，根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，建議修改為“建筑高度超過24米的公共建筑和十層及十層以上的居住建筑”同時，為使表述更為準(zhǔn)確，依據(jù)《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》，建議將《條例(草案)》第二十九條第一款中的“物業(yè)專項(xiàng)維修資金”，修改為“業(yè)主交存的專項(xiàng)維修資金”。
