探索建立“安全信用”管理機制

　　為建立一套有效的消防安全信用信息記錄、評價和綜合管理機制，棗莊市政府下發《關于推進消防安全信用體系建設的意見》，成立由分管副市長任組長的工作領導小組;設立了消防安全信用監管、消防安全評估以及消防安全信用征信三大機構;構建了消防安全信用信息中心、365消防服務中心和消防安全信用信息網三位一體的工作平臺。

　　如今，登陸棗莊消防安全信用信息網，社會單位消防安全信用等級評定、信用警示等欄目一目了然。社會單位憑賬號、密碼即可進入消防安全信用單位自評系統，用于完善內部管理體系，提升消防管理水平。

　　“火災高危單位和消防安全重點單位一直是消防監管的重點和難點。醫院、酒店、學校、娛樂場所等都是我們監管與服務的重點。通過信用體系建設，有利于消防監督部門科學分配警力，提高監管針對性、有效性。”棗莊支隊支隊長郭芳建說。

　　棗莊消防不斷建立健全消防信用信息征集記錄、分析評定、對外公布和綜合管理制度，通過完善消防安全信用信息共享、守信激勵和失信懲戒以及監督服務機制，助推消防安全信用體系建設有序進行。

　　“分步實施”激發社會管理活力

　　截至目前，棗莊市對97家火災高危單位、26家星級酒店以及128家規模以上的醫療機構開展了消防安全評估，實行了消防安全信用等級監管。

　　“對相關人員的消防技能培訓是一項重要工作，他們將成為開展消防安全評估、消防安全信用等級評定以及社會單位完善內部消防安全管理體系的關鍵因素，目前已經完成了對250余個單位聯系人的培訓，有10人通過了消防安全評估執業資格考試。”郭芳建介紹。

　　在此基礎上，棗莊消防部門在全市選取了包括商場、賓館、醫院、學校等在內的30家不同類型的社會單位進行試點，實行分類指導。針對消防安全管理體系建設、信用監管體系運行、信用等級評定、信用信息發布等各個環節存在的問題，進行反復試驗和論證，不斷加以改進和完善。

　　“信用評價”破解管理難題

　　棗莊消防以消防信用信息征集為基礎，以信用制度為核心，以信用等級應用為重點，建設消防安全信用體系，破解社會單位監管難題。

　　目前，消防安全評估和信用等級已經應用于消防監督管理、醫療機構校驗、星級飯店評定和保險費率調整。消防安全信用信息成為有關部門、行業進行日常監管年審、年檢，資質等級評定、星級評定、保險理賠等重要參考，守信企業將得到褒獎，獲得便利，失信單位將受到懲戒，增加支出成本，損壞企業形象。

　　根據消防安全信用等級評定結果，棗莊實施四級監管，合理確定檢查重點，設定抽查頻率，調整執法警力，對消防安全信用水平低的單位進行重點抽查，職能部門之間形成監管合力，實現了對監督執法活動的精細化管理和精確指導。

　　“我們按照共享共用，社會聯動原則，通過消防安全信用信息共享，把工作從全面監管轉為重點監管，從單一部門監管轉向部門聯動監管。”任廣治說，“這一舉措調動了部門、單位參與消防管理的積極性，推動了社會消防大格局的建立和完善。”

　　棗莊建立長效保護和激勵機制，對長期消防誠信單位給予褒獎，對存有嚴重違法和重大火災隱患等不良行為的單位，予以公開曝光。去年有17家隱患單位被公開曝光，在社會各界引起了強烈反響。

　　“消防安全信用體系的建立，促使我們更加重視消防安全問題了，安全守信不僅能夠獲得榮譽，提高公司形象，而且也給公司帶來實實在在的好處。”棗莊大潤發商業有限公司王經理說。該單位在參與消防安全信用體系建設的過程中，按照消防法律法規以及消防安全信用評價標準的要求，不斷提高消防安全責任主體意識和自律意識，規范消防安全管理措施，消防安全管理水平和抵御火災能力得到逐步提升，順利通過了消防驗收。