隨著城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，消防安全管理的難度隨之加大，上海市消防安全需求與消防力量不足的矛盾開始顯現(xiàn)，公安消防隊伍現(xiàn)役警力已無法滿足特大型城市消防安全工作的需要。近年來，上海市陸續(xù)組建了政府專職消防隊、單位專職消防隊、志愿消防隊、基層消防安全組織等社會消防組織，已成為維護特大城市消防安全的重要補充力量。
截至2013年底，上海市已建立政府專職消防隊69個(約1800人)，單位專職消防隊118個(約3000人)，志愿消防隊840個(約1萬人)，基層消防安全組織167個(約2270人)。由于缺乏法制保障，上海市社會消防組織的長效發(fā)展受到制約，亟需予以立法保障。
為此，上海市將從11月起實施《上海市消防組織管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)。《管理規(guī)定》明確軌道交通兩條線以上換乘樞紐站點，三星級以上賓(旅)館、飯店，3萬平方米以上的商(市)場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、體育場館，三級甲等醫(yī)院，高度100米以上的綜合性商務(wù)樓等五類單位和場所在公安機關(guān)消防機構(gòu)的推動指導(dǎo)下，要積極組建志愿消防隊。
據(jù)消防部門透露，將引導(dǎo)和鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位全面建立志愿消防隊，力爭2年內(nèi)達到1000個，并制定專屬的訓(xùn)練、管理標(biāo)準，對這些隊伍進行專業(yè)指導(dǎo)。
考慮到目前市中心的一些交通繁忙以及通行能力較弱的地區(qū)，受地理位置影響，在無法建造大規(guī)模標(biāo)準消防站的情況下，消防部門將在這些區(qū)域探索設(shè)立微小型消防站，其中配備10-20人、一輛消防車，以此縮短消防救援的半徑距離。
