針對山東省鄉鎮消防隊伍建設發展慢、鄉鎮消防力量配置嚴重不足等問題，《通知》要求組建覆蓋面更廣的鄉鎮消防力量體系。其中，縣域、鄉鎮經濟發達的地區，要按照國家確定的《城市消防站建設標準》(建標152—2011)中二級普通消防站標準，由縣級以上政府牽頭，將公安消防隊轄區面積之外的鄉鎮劃分成若干個區域，建立區域性政府專職消防隊，每個區域性專職消防隊應覆蓋多個鄉鎮，并配備2-4輛消防車，適當編配政府專職消防隊員。
對于區域性政府專職消防隊轄區之外的經濟較為發達、人口較為集中的鄉鎮，要由鄉鎮政府立足現有人力資源自主建設，或由鄉鎮政府牽頭，企業自愿參與，政企聯合建設獨立的專職消防隊。其中全國重點鎮建設規模應達到公安部發布的《鄉鎮消防隊標準》(GA/T998-2012)中一級鄉鎮專職消防隊建設要求，配備2輛(含)以上消防車，適當編配專職消防隊員;其他鄉鎮要按照“一專多能、一隊多用”的原則，建立常備的消防隊伍，其建設規模應達到《鄉鎮消防隊標準》中二級鄉鎮專職消防隊建設要求，配備1輛(含)以上消防車、手臺機動泵，適當編配專職消防隊員。
此外，對于經濟條件較差、人口較為稀少的鄉鎮，要按照公安部等五部委《關于積極促進志愿消防隊伍發展的指導意見》(公通字〔2012〕61號)要求，依托轄區公安派出所、企業或志愿從事火災預防、撲救和應急救援工作的人員建立志愿消防隊伍，配備1輛輕型消防車、手臺機動泵，并應具備相對固定的值班備勤場所、相對固定的人員和相應的值班備勤制度。
《通知》要求，鄉鎮消防隊伍建設工作要明確標準，分步實施。由各市、縣兩級公安機關消防機構牽頭，2015年3月底前要完成本地區鄉鎮消防隊普查任務;6月底前要制定完成本地區鄉鎮消防隊伍建設方案并報請當地政府批準;今年年底前，尚未納入區域性政府專職隊伍建設規劃的重點鎮，要全部完成建設任務，其他50%的鄉鎮要達到“一鎮、一隊、一車”的標準投入執勤。2016年上半年，已建成但不達標的鄉鎮專職消防隊要完成升級改造;2016年年底前，全面完成鄉鎮消防隊伍建設達標任務。
