森林火災(zāi)的高度危險(xiǎn)性及對(duì)森林資源、生態(tài)環(huán)境的極端破壞性早已被認(rèn)識(shí)到，然而現(xiàn)實(shí)生活中，98%以上的森林火災(zāi)均人為造成。法工委負(fù)責(zé)人指出，1992年，省政府頒布了《海南省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》，至今已20多年，但遠(yuǎn)不適應(yīng)海南生態(tài)立省和國際旅游島建設(shè)的新要求。制定該條例，是從原來的政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，是規(guī)章的“升級(jí)版”，此為特色之一。
此次條例還呈現(xiàn)出了七個(gè)“進(jìn)一步”。法工委負(fù)責(zé)人表示，一是進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府森林防火工作的職責(zé)，建立健全森林防火責(zé)任追究制，將森林防火工作納入政府績效考核內(nèi)容;二是進(jìn)一步確立森林防火工作的方針和原則，實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和專業(yè)撲救為主、專群結(jié)合的原則;三是進(jìn)一步明確森林、林地、林木經(jīng)營主體，按照誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人承擔(dān)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任;四是進(jìn)一步落實(shí)森林防火工作的經(jīng)費(fèi)保障，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)行政區(qū)域的森林面積、火災(zāi)發(fā)生情況以及撲救難易程度等因素確定森林防火經(jīng)費(fèi);五是進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和火災(zāi)撲救現(xiàn)場指揮，市縣政府根據(jù)實(shí)際需要組建森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍，配備專業(yè)裝備，落實(shí)人員待遇，購買人身意外傷害保險(xiǎn)等;六是進(jìn)一步明確政府公職人員不履行森林防火職責(zé)行為的法律責(zé)任;七是進(jìn)一步加大了違法野外用火等行為的懲治力度。
