一起交通事故中的遇難者，因騎的是電動自行車最后被鑒定為機動車而被認(rèn)定要自擔(dān)50%的責(zé)任。近日，在北京市三中院開庭審理的這起案件又引發(fā)了關(guān)于超標(biāo)電動自行車的討論，超標(biāo)電動自行車為何多年難禁？背后存在怎樣的管理難題？
筆者30日從交管部門獲悉，去年北京涉及電動自行車的事故，致113人死亡、2萬余人受傷。逆行、超速、闖紅燈、無牌照……超標(biāo)電動車儼然成了潛在的“馬路殺手”，嚴(yán)重威脅著交通安全。
【數(shù)據(jù)】
近四成傷人事故涉電動自行車
去年7月24日，一男子醉酒駕駛電動自行車在西城區(qū)一路段行駛，車輪右側(cè)與主輔路隔離帶路肩接觸后，人飛了出去，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)鑒定該男子駕駛的電動車屬于電動摩托車，這樣一來，該男子就成了無照駕駛，且車輛也無牌照。
去年7月31日，東單路口一電動自行車逆行且闖紅燈，與一輛小汽車發(fā)生碰撞事故，電動自行車駕駛員死亡。該駕駛員被認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)事故主要責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計，去年，全市共發(fā)生涉及電動二輪車的事故3.1萬余起，死亡113人，傷2.1萬余人，分別占全市總數(shù)的11.9%，12.3%和36.7%。“電動自行車也是‘肉包鐵’，幾乎每一次事故都會伴隨傷亡。”一位基層交警說，超標(biāo)電動自行車在路上行駛非常危險，在他所在的轄區(qū)，幾乎每起涉及電動車的事故都有人受傷。
【比例】
7成多不符上牌規(guī)定
交警介紹，超速、闖紅燈、違規(guī)帶人、不走非機動車道等交通違法行為，是電動自行車事故頻發(fā)的主要原因。從事故發(fā)生的時間來看，早晚高峰是高發(fā)時段。
據(jù)了解，我國現(xiàn)行的電動自行車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電動自行車設(shè)計的最高速度為每小時20公里，整車重量不超過40公斤。但放眼望去，路面上跑的超標(biāo)車隨處可見，不但外形堪比摩托車，速度往往每小時三四十公里，經(jīng)過改裝的還能跑得更快。研究數(shù)據(jù)顯示，電動自行車時速每提高1公里，發(fā)生交通事故的概率將增加10%。
一位車管部門負(fù)責(zé)人介紹，本市目前有943個型號的電動自行車可以上牌，交管部門在全市的19個車管站免費提供上牌服務(wù)，但上牌注冊的車輛比例卻很低。據(jù)統(tǒng)計，本市目前有400萬輛電動自行車，符合國標(biāo)納入工商部門目錄并注冊上牌的只有90萬輛，符合上牌標(biāo)準(zhǔn)但沒注冊的有20萬輛，不符合登記規(guī)定的有290萬輛。
【尷尬】
交警“背著秤上崗也無法處罰”
如此多的超標(biāo)車在路上跑，也給一線交警帶來了管理難題。筆者昨日早高峰在西單北大街北口看到，執(zhí)勤交警糾正一位騎著電動自行車逆行的駕駛?cè)?，對方一副不在乎的表情，調(diào)轉(zhuǎn)方向一溜煙就騎走了。
“是不是超速超重，屬于非機動車還是機動車，需要專業(yè)機構(gòu)鑒定，我們背著秤上崗也無法處罰??！”一位基層交警吐苦水。這位交警稱，實際執(zhí)法中，他們一般只對發(fā)生事故的電動車委托專業(yè)機構(gòu)進行車輛性質(zhì)鑒定。
另外，專家指出，行業(yè)性的集體超標(biāo)，反映了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身存在問題，修改迫在眉睫。
交管局法制部門負(fù)責(zé)人介紹，2010年10月，國標(biāo)委頒布的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》中，關(guān)于電動輕便摩托車的標(biāo)準(zhǔn)暫緩實施，直至今日仍未有新規(guī)發(fā)布，導(dǎo)致對超過電動自行車標(biāo)準(zhǔn)、但達不到電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)的車輛屬性難以確定。
鏈接
國外如何管理電動自行車？
許多國家都出臺了電動自行車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)，從技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)到通行規(guī)則、使用限制，都有嚴(yán)格要求。
日本法律規(guī)定，駕駛電動助力自行車，不需要考駕照，但最高時速必須低于每小時24公里，且不能上高速路。
德國交通法規(guī)規(guī)定，騎電動自行車需要考駕照。速度在每小時20公里以上的電動車，駕駛者必須戴頭盔。此外，所有駕駛者必須購買特定保險。
在美國，電動自行車普及率并不高，主要是作為一種休閑工具。聯(lián)邦法律統(tǒng)一要求，電動自行車最高速度小于每小時32公里。有些州至今仍禁止電動自行車上路。