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保安公司聯網運營發展中存在的問題與對策

江蘇省是視頻聯網報警技防大省，視頻聯網報警在我省有著較長的發展歷史，自1991年開始推廣視頻聯網報警系統以來，在領導的重視和各級公安機關的不懈努力下，到2006年11月底，全省視頻聯網報警入網用戶達36785戶。據不完全統計，2006年1至11月全省通過網絡報警現場抓獲違法犯罪嫌疑人員672人，嚇跑入侵犯罪嫌疑人員5407次，直破案件803起，協破案件1452起，最大限度地減少了用戶的經濟損失。以東陽市保安服務公司運行的區域報警網絡為例，現有用戶2000余戶，自2002年以來，通過視頻聯網報警系統現場抓獲違法犯罪嫌疑人員727人，其中2006年1至10月中旬現場抓獲違法犯罪嫌疑人員181人。此外一大批保安服務公司也取得了良好的社會效益與經濟效益。

回顧區域報警的發展歷史，大致可分為三個階段。第一階段是1990年以前的自成體系階段，服務區域多在單位內部，主要是重點要害單位自建自用，單位專屬，帶有封閉性，非贏利性；第二階段是1991年至1994年的派出所接處警階段，服務區域多為派出所管界內，主要是由公安機關組織安裝，網絡規模小，運行費用高；第三階段是95年至今的專業報警網絡階段，以縣（區、市）為行政區域，由公安機關牽頭，由公安機關直接領導和管理的保安公司經營，采用行政干預和企業運作相結合的方式，向用戶提供報警*服務。經過三個階段的發展，區域報警網絡從相對封閉的系統網發展到相對開放的城市區域報警網，部分區域報警網絡的規模不斷擴大，從上百個用戶發展到上千個用戶。

時至今日，從事視頻聯網報警運營服務的企業數量仍在不斷增加，但是不論從經營的規模，還是從服務的方式，都缺乏作為獨立產業的特征，報警網絡建設初期隱藏的管理問題逐漸顯現，相當部分已建報警網絡由于缺乏有效管理，出現停滯、衰退甚至癱瘓狀態。

 一、江蘇省保安公司視頻聯網報警運營服務存在的主要問題

（一）報警網絡的運行方式缺乏科學可行性，服務流程有待完善

通過對已經停滯甚至癱瘓的已建報警網絡的客觀分析，我們發現其運行方式和服務流程存在驚人的相似。這些網絡的運行管理部門由于資金、人才、技術的缺乏，通常將網絡的組建、安裝、日常維護承包給某家技術力量較強的安防公司，同時將報警信號接入到當地的110指揮中心，由當地公安機關負責接處警，而自身則負責網絡的日常管理。這種安裝、維護、接警、處警相分離的模式存在極大的弊端。

弊端之一：警力嚴重浪費。視頻聯網報警運營服務報警信號中，由于人為因素、自然環境、設備質量等客觀原因，必然存在誤報，報警信號中大部分為誤報，數量如此眾多的誤報都由公安負責接處警，必然造成警力資源的大量浪費，在警力資源如此緊張的現在，天天喊著“狼來了”的現象長此以往必將嚴重挫傷民警接處警的積極性。這與公安機關向科技要警力、要戰斗力的目標是背道而馳的，隨著網絡規模的不斷擴展，矛盾將益發突出。

弊端之二：有警未必處。在實地調研過程中，我們發現采取這種模式的視頻聯網報警運營服務的處警不是依據報警信號確定，不是“有警必處”，而是接警人員憑經驗來決定是否處警。通過與接警人員的座談，接警人員道出了他們的無奈，“視頻聯網報警運營服務存在誤報，現在警力這么缺，要是每次報警都派民警過去處理，那么其它的110報警根本處理不過來。更何況也要為出警隊員考慮一下，他們實在太辛苦了，所以現在都是憑經驗來判斷報警信號，然后再決定是否處警，你以為我們不擔心判斷錯誤而錯過真正的警情嗎？但實在是沒有辦法。所以我們不希望有更多的用戶加入報警網絡，心有余而力不足啊！”從接警人員的無奈的話語中，我們可以知道這種靠經驗來判斷是否接處警的現象不是由于接警人員的主觀原因，而是這種視頻聯網報警運營服務運行流程存在的弊端帶來的必然結果。

弊端之三：維護滯后。作為網絡運營商，應當努力對接警中心和處警人員反饋的誤報警情況進行統計分析，努力降低全網誤報率，并將統計分析結果反饋給網絡組建維護公司，由網絡組建維護公司進行全網維護。但由于處警人員。