2013年5月31日，中央第一巡視組進(jìn)駐中國儲(chǔ)備糧管理總公司(下稱“中儲(chǔ)糧”)不久，位于中儲(chǔ)糧所屬黑龍江林甸直屬庫便發(fā)生了一場大火，燒出了這家巨型央企的種種問題。
這場火災(zāi)讓中儲(chǔ)糧遭受重大損失，從官方先稱損失過億到后來改口直接經(jīng)濟(jì)損失307萬元，凸顯出中國部分糧食品種龐大的收儲(chǔ)規(guī)模與存儲(chǔ)安全的矛盾。
倉儲(chǔ)政策有缺陷
糧食品質(zhì)不達(dá)標(biāo)以次充好甚至摻沙摻土
中儲(chǔ)糧林甸直屬庫的大火，起于露天存放在用草圍成的臨時(shí)糧囤中。露天糧囤儲(chǔ)糧引發(fā)了外界的質(zhì)疑。
業(yè)內(nèi)人士向記者介紹了相關(guān)背景：東北玉米豐收，導(dǎo)致價(jià)格低迷，今年年初國家出臺(tái)了臨儲(chǔ)政策，中儲(chǔ)糧對(duì)東北地區(qū)的玉米敞口收購，收購量劇增導(dǎo)致本身庫容不夠，就打了外垛。
按照官方說法，林甸糧庫核定倉容量為7.6萬噸。但在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，該庫實(shí)際存放的糧食已經(jīng)達(dá)到了15萬噸。由于很多糧食只能露天存放在用草圍成的臨時(shí)糧囤中，加上消防設(shè)施有限，客觀上加大了防火難度。多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，條件好的糧庫都有一整套數(shù)字監(jiān)控設(shè)施，尤其是對(duì)溫度、濕度可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，所以糧庫發(fā)生火災(zāi)的概率非常小。而由于外垛不屬于數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的范圍，發(fā)生火災(zāi)、雨災(zāi)的概率就會(huì)增加。
在2012年夏天，位于河南省葉縣田莊鄉(xiāng)的田莊糧庫在一場大雨里坍塌。糧庫工作人員稱，因?yàn)楫?dāng)時(shí)倉庫收購糧裝得太多，倉庫承受不了便倒塌了。
與起火的林甸糧庫一樣，有限的庫容并不能阻止每年大規(guī)模地敞開收儲(chǔ)，因?yàn)槭召彽募Z食越多、存儲(chǔ)的時(shí)間越長，糧庫獲得國家補(bǔ)貼的資金也就越多。
收儲(chǔ)政策讓參與政策收購的企業(yè)嘗到甜頭，每逢收儲(chǔ)時(shí)節(jié)甚至出現(xiàn)違規(guī)搶購糧食、收購糧食品質(zhì)不達(dá)標(biāo)、以次充好、想方設(shè)法拖延糧食出庫時(shí)間等亂象。
中儲(chǔ)糧的倉儲(chǔ)收益優(yōu)厚，國家相關(guān)托市收購規(guī)定：一公斤普通小麥的收儲(chǔ)和保管費(fèi)用加起來是0.13元/年，一噸小麥就是130元/年。為了收入和利潤，糧庫普遍搶收糧食。
多位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，2009年、2010年的時(shí)候，中儲(chǔ)糧和委托庫點(diǎn)搶收小麥“近乎瘋狂”。有些小麥達(dá)不到品級(jí)要求的，也一并收儲(chǔ)。比如本來屬于三級(jí)、四級(jí)的小麥，糧庫寧愿給一級(jí)、二級(jí)小麥的價(jià)格收儲(chǔ)(每級(jí)小麥價(jià)差2分錢)。更有甚者，糧食里還有摻沙摻土等問題發(fā)生。如果監(jiān)管不嚴(yán)格，糧食的質(zhì)量很難得到保證。
中儲(chǔ)糧無監(jiān)管
糧庫主任動(dòng)輒貪污過千萬
在中儲(chǔ)糧以外的糧庫工作者眼中，中儲(chǔ)糧是糧食系統(tǒng)里真正的肥缺，他們是政策補(bǔ)貼的最大受益者，又能憑借壟斷優(yōu)勢占領(lǐng)市場資源。
托市并不太賺錢，然而同期中央財(cái)政還提供了158億元的財(cái)政補(bǔ)貼，其中糧食保管費(fèi)用72億元，貸款利息補(bǔ)貼86億元。
“中儲(chǔ)糧在河南省隨便一個(gè)直屬庫，每年僅保管費(fèi)都是千萬元以上。”河南省一位市級(jí)糧庫的主任告訴記者。
在他看來，直接的政策補(bǔ)貼讓中儲(chǔ)糧的錢來得太容易，所以才有中儲(chǔ)糧河南分公司的腐敗窩案。
盡管成立只有13年，但中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)部腐敗一直是個(gè)無法忽視的問題。最近幾起關(guān)于中儲(chǔ)糧內(nèi)部腐敗給公眾印象最深的，就是其河南分公司的腐敗窩案。
自2010年以來，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫及其襄城分庫、安陽直屬庫滑縣分庫、河南周口直屬糧庫相繼發(fā)生多起貪污腐敗案件。
中儲(chǔ)糧河南周口直屬庫主任喬建軍攜款潛逃后，直到2011年12月份，中儲(chǔ)糧河南分公司總經(jīng)理李長軒被中紀(jì)委“雙規(guī)”，中儲(chǔ)糧河南分公司腐敗窩案才告一段落。
由于中儲(chǔ)糧屬國資委直管，其各個(gè)直屬庫基本免于紀(jì)檢、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門的外部直接監(jiān)管，整個(gè)中儲(chǔ)糧系統(tǒng)來自外界的監(jiān)管顯得十分有限。
這些糧庫的庫主任，動(dòng)輒貪腐過千萬元，其涉案金額絲毫不遜于官員的貪腐數(shù)額。
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