消防控制室是建筑物自動消防設(shè)施的管理監(jiān)控中心，對預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，撲救初期火災(zāi)起著十分重要的作用。但隨著臺州近年來經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，城市高層建筑和大型娛樂場所日益增多，建筑兩自動系統(tǒng)和設(shè)有消防聯(lián)動系統(tǒng)的建筑也相應(yīng)增加，消防控制室的數(shù)量亦呈逐年上升趨勢。在行使消防控制室日常檢查中，發(fā)現(xiàn)其存在的火災(zāi)隱患更是令人擔(dān)憂，尤其是一些單位由于對消防控制室疏于管理，導(dǎo)致了消防控制室建而不用、形同虛設(shè)，失去了發(fā)現(xiàn)和撲滅初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，極易可能釀成惡性火災(zāi)事故。為此，浙江省臺州市各級消防部門把消防控制室管理作為一項(xiàng)全局性工作來抓緊抓好，采取最嚴(yán)厲的措施，一處一處地予以解決。
一、存在問題
以2009年10月15日至12月31日全市集中開展消防控制室專項(xiàng)整治行動為例，筆者剖析消防控制室存在的火災(zāi)隱患及其對策，與大家一起探討。
在此次專項(xiàng)行動中，全市共排查消防控制室393個(gè)，抽查消防控制室110個(gè)，抽考值班操作人員89人，測試應(yīng)急處置組織程序22次，發(fā)現(xiàn)消防控制室設(shè)置不符合要求30個(gè)，消防控制設(shè)備不全、不能正常運(yùn)行22個(gè)，日常消防管理制度不落實(shí)63個(gè)；全市現(xiàn)有消防控制室值班操作人員1397人，其中缺崗253人，無證上崗410人，不會操作程序143人。
通過對檢查情況的綜合分析，全市消防控制室監(jiān)管存在的問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）設(shè)置不合理。一是消防控制室與建筑其他部位沒有防火分隔，未設(shè)置應(yīng)急照明，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防控制室本身就不安全。二是有的單位消防控制室大量堆放易燃、可燃雜物，成了小倉庫。三是有的單位在消防部門驗(yàn)收合格后，擅自變更消防控制室的位置，或者安全出口位置和疏散門開啟方向。
（二）落實(shí)不到位。部分小區(qū)沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，消控室在工程驗(yàn)收后無人管理，設(shè)施基本上處于停用狀態(tài)。
（三）故障不能除。有的單位忽視消防控制設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，既缺乏懂行的維修保養(yǎng)人員和值班人員，又未與有資質(zhì)的單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，致使消防控制設(shè)備和自動消防設(shè)施在保養(yǎng)期過后，出現(xiàn)故障而被迫關(guān)閉。也有部分單位由于消防控制室維護(hù)成本較高等種種原因，導(dǎo)致了系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)無法保障，使系統(tǒng)成了“聾子耳朵”。
（四）操作不熟練。從檢查情況看，大部分消防監(jiān)督人員對火災(zāi)報(bào)警控制系統(tǒng)原理不夠熟悉，操作不熟練，監(jiān)督管理不到位。
（五）無證即上崗。由于消控室操作人員工資待遇低，人員更換頻繁，穩(wěn)定性低，導(dǎo)致消控室操作人員流動性大，持證上崗難度較大。
二、具體對策
針對以上五個(gè)方面的隱患問題，今年以來，臺州各級消防部門相繼集中開展了一系列消防控制室專項(xiàng)整治行動，大力查處火災(zāi)隱患，取得了顯著成效。
（一）綜合治理。把消防控制室專項(xiàng)檢查與公眾聚集場所消防安全整治“回頭看”活動緊密結(jié)合起來，與上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”“鐵掌整治保平安”1～4號專項(xiàng)行動和當(dāng)前正在開展的“鐵掌除火患平安護(hù)世博”專項(xiàng)行動緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)清查、治理全市已投入使用建筑物的消防控制室設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有明顯標(biāo)志；
消防控制室設(shè)備及配電是否符合規(guī)范要求；消防控制室值班操作人員是否經(jīng)過消防專業(yè)考試合格，持證上崗；消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設(shè)備功能，是否熟悉應(yīng)急操作程序，是否能熟練操作控制設(shè)備；消防控制室是否實(shí)行24小時(shí)專人值班，每班的值班人數(shù)是否符合不少于兩人的要求；消防控制室“五項(xiàng)規(guī)程”是否上墻，是否結(jié)合本單位實(shí)際制定本單位操作規(guī)程，是否開展操作演練；消防控制室日常管理制度是否健全，“六項(xiàng)值班檢查記錄”填寫是否規(guī)范等問題。同時(shí)，實(shí)行了定人、定責(zé)、定時(shí)、定任務(wù)“四定”工作方法，明確職責(zé)，責(zé)任到人，對專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，堅(jiān)決依法處罰并督促整改；對涉及建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備改造更新的，合理確定整改期限，責(zé)令限期整改；對應(yīng)當(dāng)改正而拒不改正的，依法采取臨時(shí)查封措施或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
（二）廣泛宣傳。一方面堅(jiān)持把宣傳教育工作一直貫穿于每次專項(xiàng)檢查工作的始終，切實(shí)做到檢查一處，宣傳一處，印發(fā)各類宣傳資料4000余份，組織開展各類動員、宣傳活動60余次。另一方面充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動、直觀的優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳活動，廣泛宣傳消防控制室專項(xiàng)檢查的目的和意義，對消防控制室存在問題較多的單位，跟蹤報(bào)道整改進(jìn)度，對消防控制室管理工作較好的單位進(jìn)行正面宣傳，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會單位加強(qiáng)消防安全管理。再一方面加強(qiáng)對存在問題的單位進(jìn)行曝光，并設(shè)立舉報(bào)電話，在公共聚集場所前張貼通告等，引起全社會的高度關(guān)注和有關(guān)部門、單位的高度重視。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)。今年以來，全市各級消防部門針對消防重點(diǎn)單位內(nèi)消防控制室值班人員業(yè)務(wù)水平參差不齊、應(yīng)急處置問題能力差、工作期間責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行制度不堅(jiān)決等問題，組織培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)值班操作人員455人，考試合格455人，取得職業(yè)資格證書388人。培訓(xùn)內(nèi)容以《消防控制室通用技術(shù)要求》、《消防控制室管理及應(yīng)急程序》為重點(diǎn)，以多媒體課件的形式，對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)組成、工作原理及其運(yùn)行管理；自動滅火系統(tǒng)及其運(yùn)行管理；消防聯(lián)動控制系統(tǒng)及其運(yùn)行管理進(jìn)行了詳細(xì)講解，并結(jié)合目前消防控制室常用的消防控制室主機(jī)設(shè)備、氣體噴灑滅火設(shè)備、消防水泵設(shè)備等系統(tǒng)講授消防設(shè)備的使用方法、檢查維修及設(shè)備一般故障排除、日常維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)后，參訓(xùn)人員通過考試，取得合格證書，持證上崗，有效地提高了全市消防控制室及特殊工種從業(yè)人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)出一批合格的消防控制室操作人員，進(jìn)一步推動消防控制室管理規(guī)范化建設(shè)向前發(fā)展，全面提升社會單位火災(zāi)防控整體能力。
（四）常態(tài)監(jiān)管。建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并通過嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，從制度管理上扼制消防控制室火災(zāi)隱患的形成。一是在制度的設(shè)計(jì)上做到“四個(gè)體現(xiàn)”，即體現(xiàn)工作內(nèi)容、體現(xiàn)工作程序、體現(xiàn)責(zé)任人員、體現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)；二是在制度的落實(shí)中，做到“三個(gè)到位”，即管理過程記錄控制到位，管理信息反饋到位，督辦、考核、獎(jiǎng)懲到位；三是在管理工作中，實(shí)現(xiàn)“三清”，即排查底數(shù)清，對全市已投入使用建筑物的消防控制室一個(gè)不漏地進(jìn)行排查，逐一登記在冊，做到底數(shù)清、情況明；隱患整改清，對排查出的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決依法處罰并督促整改至位；培訓(xùn)合格清，對檢查發(fā)現(xiàn)消防控制室值班操作人員無證上崗，不熟悉消防控制室設(shè)備功能、應(yīng)急操作程序，不能熟練操作控制設(shè)備的，積極推行消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書制度，組織開展集中培訓(xùn)工作，確保全市消防控制室制度健全、人員到位并持證上崗、設(shè)施完好有效、運(yùn)行正常，一旦發(fā)生火災(zāi)能真正發(fā)揮作用。（來源：消防天下消防網(wǎng) 消防天下）
