上個世紀80年代，江蘇省宿遷市宿城區耿車鎮聲震大江南北，據有關資料顯示，全耿車鎮有80%以上的家庭從事廢舊塑料收集或加工，用工近2萬人，年回收各類廢舊物資200萬噸，生產加工廢舊物資150萬噸，年交易總額近100億元。廢舊物資的生產加工量占據全國市場總額的30%。

靠著廢舊垃圾的回收和加工，耿車人富了，30年的廢舊物資加工給耿車人帶來財富的同時，也帶來了不容小覷的環境污染和消防安全問題。單從消防安全角度上來看，耿車鎮的主要回收物資為廢舊塑料（橡膠）制品，如廢舊輪胎、塑料制品、甚至橡膠鞋底等，回收進場以后在進行簡單的粗加工，制成為塑料（橡膠）顆粒等半成品，最后再將顆粒銷售到塑料（橡膠）制品廠進行在加工，制成塑料（橡膠）成品，但由于各類廢舊物資回收站（點）的隨之增多，場內廢舊物資經常堆積如山，加上疏于管理，廢舊物資回收站（點）火災隱患突出，火災頻發。據統計，2005年以來，耿車鎮廢舊物資回收站(點)共發生火災20余起，直接財產損失達百萬余元。從全國范圍看，1988年6月6日凌晨，四川省達州市廢舊物資回收倉庫因搬運工違規吸煙引發火災，大火持續6個多小時，直接財產損失數百萬元，一場火災使處于興旺繁榮的單位瀕臨破產。2008年3月8日，廣東省深圳市南山區內環路海鵬回收站廢舊物資倉庫樓體發生火災，造成15人死亡,3人受傷。2010年2月22日，上海市青浦區華新鎮上海月勝廢舊物資收購有限公司內的爆燃事故，造成6人死亡，8人受傷。

一、廢舊物資回收站（點）存在的火災隱患

（一）從業人員消防安全意識淡薄，消防安全知識缺乏

從事廢舊物資回收的人員大多是農村進入城市或城市周邊的一些無業人員，他們絕大多數文化素質較差，沒有接受過正規的消防安全教育培訓，消防安全知識缺乏，消防安全意識淡薄，從業人員中大多不具有基本的防火、滅火知識，不能正確使用滅火器等消防器材設施，發生火災不能有效進行逃生自救，導致火災在初起階段不能得到及時有效地處置，從而對生命財產安全構成嚴重威脅。

（二）建筑存在先天性隱患，后天問題依然嚴重

相當一部分廢舊物資回收站（點）是利用居民建筑或隨意搭建的棚戶作為經營和儲存場地，且大多集收購、儲存、生活于一體，毫無防火間距可言，安全性極差，是典型的“三合一”場所，一旦發生火災，人員疏散和火災撲救極為困難；加之，廢舊物資品種繁多，諸如紙張塑料、電纜電線，甚至易燃易爆的罐體也混雜其中，大多廢舊物資燃燒后均會產生大量的有毒有害物質，嚴重危及群眾生命安全。

（三）電氣線路隱患重重，超負荷現象突出

由于經營人員安全用電常識缺乏，場所內電氣線路亂拉亂接、用銅絲和鐵絲代替保險絲以及銅鋁隨意繞接，導致接頭松動和接觸不良出現的接觸電阻過大等現象非常突出；有的電氣線路敷設未穿管保護，加之年久失修，老鼠啃咬等，導致電氣線路絕緣層破損、老化現象較為常見；有的隨意增加電氣荷載，在本來就不堪重負的線路上大量接入電氣設備，致使電氣線路長期超負荷運行；有的使用“熱得快”等簡易和劣質電器設備，卻又疏于管理，屢屢釀成火災。

筆者調查的一起火災中，一家規模較大的廢舊回收站，竟然設立在高壓線下方，結果就是因為一次高壓線打火，引燃了下發堆積的廢舊物資，引發了大火，造成巨大的經濟損失。

（四）生產生活用火頻繁，煙頭火種隨處可見

廢舊物資回收站（點）在日常生產生活中，由于消防安全意識淡薄，管理不到位，隨意使用明火現象相當突出。有的經營者在場所內使用明火燒毀電線塑料絕緣層獲取內部的金屬導線；有的使用乙炔、氧氣等易燃易爆物品拆卸廢舊金屬物資；有的加工機器內鐵絲濾網上凝固大量塑料，就把大量濾網放置在露天鐵架上直接使用明火燒烤，使凝固在鐵絲濾網上的塑料熔化脫落，從而達到重復使用濾網的目的。有的場所內煙頭、火種遍地都是；還有的經營者在儲存有大量易燃易爆廢舊物資旁使用液化石油氣、碳烤火爐、柴禾、廢舊報紙等易燃材料做飯、取暖，稍有不慎，極易引發火災。

（五）未配置必要的滅火器材，極易導致小火釀成大災

絕大多數廢舊物資回收站（點）沒有按《建筑設計防火規范》、《建筑滅火器配置設計規范》的要求配備必要的滅火器材，消防設施、器材、水源缺乏，難以及時有效撲救初起火災。發生火災后，不能及時有效的處置，致使小火釀成大災。

二、廢舊物資回收站（點）火災隱患難以整治的原因

（一）不屬于消防行政許可，難以從源頭把關

絕大多數廢舊物資回收站（點）只是一至兩個很小的門市或站點，不需要消防部門審核、驗收和開業前消防安全檢查，因此消防部門無法對其從源頭上把關，造成大量既定事實，難以整改。

（二）分布廣泛、難以實施動態監管

雖然公安消防監督部門在專項整治過程中，與相關部門一道，依法查處了一部分廢舊物資回收站（點）的火災隱患和消防違法行為，但由于廢舊物資回收站（點）分布廣泛，面廣量大，且大部分分布在城市邊緣和郊區等多種因素，全面查處難度大，為此，在一定程度上此類火災危險仍大量存在。

（三）重視不夠、警力不足，無暇顧及

近年來，廢舊物資回收站（點）雖然火災頻發，并在一定程度上造成了大量的財產損失和人員傷亡，但既因其“弱”（弱勢群體所為），又因其“舊”（廢舊物資），再因其“小”（規模普遍偏小），盡管其火災危險近似于“三合一”，甚至有過之而無不及，但卻因為不屬于行政許可范圍，加之監督警力與監督任務之間的突出矛盾，而沒有引起足夠重視，在一定程度上影響了對廢舊物資回收站（點）的消防安全整治工作。

三、解決廢舊物資回收站（點）火災隱患的對策

廢舊物資回收站（點）火災隱患隨著市場經濟的發展而日益增多，其危害也日益增加。因此，廢舊物資回收站（點）的消防安全整治是一項長期性和持久性的工作；必須群策群力，齊抓共管，并形成長效管理機制，方可收到良好效果。

（一）多措并舉、齊抓共管，嚴把火災隱患源頭關

廢舊物資回收站（點）的火災隱患整治應從源頭抓起，公安消防部門應與工商、治安部門協商，共同把關，及早介入，防止生米煮成熟飯。

（二）堅持群防群治，綜合治理廢舊物資回收站（點）

點多面廣、遍布城鄉，僅依靠哪一個部門或哪一個單位，都很難收到好的整治效果，必須依靠發動廣大群眾積極參與，相關部門密切配合，群策群力進行綜合整治，才能從根本上扭轉廢舊物資回收站（點）存在的突出問題。

（三）發揮輿論監督，加大查處力度

要充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，通過發動群眾進行舉報、新聞曝光等形式，營造良好的社會輿論監督氛圍，促進廢舊物資回收站（點）隱患的整改。同時要充分發揮公安派出所消防監督工作職能作用，加強對廢舊物資回收站（點）的消防安全監督檢查，加大查處力度，對存在火災隱患的應當依法督促整改，達不到基本消防安全條件的，嚴重危及公共消防安全的，應當依法查封。

（四）從硬件入手，整治火災隱患

1、產業升級，建立再生資源產業基地。面對與日俱增的環境污染和消防安全問題，要齊聚政府和社會各界力量，力求在突破瓶頸中迎來機遇。要加大規劃和引導力度，將包括廢舊物資加工集中區和廢舊物資物流集中在一起，引導地區經營加工企業全部入園，建立統一的消防安全設施和管理模式，把居住、加工、倉儲分開，從而使廢舊物資產業走上一個集約化、規模化、規范化的軌道，達到從廢舊物資回收站向再生資源產業基地轉換的一個華麗轉身。

2、設置必要的消防設施。由于廢舊物資回收站（點）火災危險性大，一旦發生火災難以撲救，因此，應設置必要的建筑消防設施，如室外或室內消火栓以及滅火器等。

3、規范電氣線路敷設。場所內電氣線路應穿管敷設，禁止私拉亂接，嚴禁使用銅絲或鐵絲當作保險絲，嚴禁使用碘鎢燈等大功率照明燈具和電爐、簡易電熱器具等電加熱器。

4、嚴格火源管理。嚴禁在回收儲存場所內吸煙、使用明火或進行電焊氣割；確須動火的，應在確保安全的前提下，在相對獨立、空曠的地帶，嚴格按操作規程進行。

（五）大力開展消防安全宣傳、教育、培訓活動，提高從業人員消防安全意識

提高廢舊物資回收站（點）從業人員的消防安全意識和素質是提高廢舊物資回收站（點）火災防范能力的基礎。一些廢舊物資回收站（點）存在諸多火災隱患，主要是認識不足、消防安全意識不強所致。因此，要堅持“預防為主、防消結合”的方針，加強以《消防法》為主要內容的宣傳、教育，認真開展消防基本常識培訓，普及消防知識、提高自防自救能力；對具有一定規模的廢舊物資回收站（點）要加強消防業務指導，制定滅火作戰計劃，進行滅火演練，提高其防御火災的能力。

（六）建章立制，確保長治久安

廢舊物資回收行業是社會發展進步的必然產物，也必將伴隨人類社會生產、生活得到進一步發展，是一項不可逆轉百廢待興的產業，為此，加強對廢舊物資回收行業的消防安全監管，確保廢舊物資行業消防安全，是維護社會穩定不可忽視的永恒話題。我們應當從長計議，加強調研、完善制度、修訂法律和技術標準，并逐步探索出一條適合廢舊物資回收行業消防安全工作的新路子、新方法，建立起對廢舊物資回收行業消防安全監管的長效機制，確保長治久安。（來源：宿遷市消防支隊  作者：李建明  消防天下）