2013年5月30日上午，福建省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議召開第三次全體會(huì)議。會(huì)議表決通過了《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈福州市消防管理若干規(guī)定〉的決定》。《規(guī)定》將于2013年8月1日起施行。
《規(guī)定》主要根據(jù)福州市消防管理工作的實(shí)際需要，就《中華人民共和國(guó)消防法》和《福建省消防條例》沒有規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。對(duì)上位法已作出規(guī)定的，或福州市頒布實(shí)施的其他法規(guī)中已有更加詳細(xì)規(guī)定的，不再作規(guī)定。主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，作為省會(huì)城市要從建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、公共消防設(shè)施建設(shè)、隱患排查整治、滅火救援等方面制定并執(zhí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，《規(guī)定》要求公眾聚集場(chǎng)所等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所應(yīng)按照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高消防設(shè)施配備，必須配備漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、自動(dòng)滅火裝置等。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范已有要求，但在我市實(shí)際中存在的突出問題，作了相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。如設(shè)置避難層(間)、屋頂直升機(jī)停機(jī)坪、部分建筑和場(chǎng)所禁用瓶裝液化氣、禁止設(shè)置易燃液體的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患治理
福州市目前較為普遍地存在著居民住宅區(qū)和高層公共建筑的消防車道和消防登高作業(yè)場(chǎng)地被占用、在公用樓道設(shè)置柵欄影響消防安全，建筑物擅自改變使用功能等導(dǎo)致火災(zāi)隱患產(chǎn)生的情形，為了治理火災(zāi)隱患，《規(guī)定》設(shè)定了相關(guān)的禁止性條款;同時(shí)借鑒了北京、上海等地的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市已開建的軌道交通也作出了消防安全規(guī)定。
(三)進(jìn)一步推動(dòng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理
消防產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于減少火災(zāi)事故發(fā)生及降低事故損害程度至關(guān)重要。目前，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)安裝或使用不合格消防產(chǎn)品的，尚缺少有效的處理手段。為此，《規(guī)定》建立了消防產(chǎn)品流向跟蹤及監(jiān)督管理機(jī)制，便于更加有力地打擊消防產(chǎn)品違法行為，保障消防產(chǎn)品質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步提高農(nóng)村消防安全管理要求
近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防基礎(chǔ)薄弱之間矛盾日益突出，特別是農(nóng)村道路、水源難以滿足消防安全要求、消防安全責(zé)任不明確、利用農(nóng)村既有建筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的火災(zāi)隱患明顯增加等。針對(duì)這些問題，《規(guī)定》借鑒北京等地的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)農(nóng)村道路、消防水源等作了規(guī)定，并針對(duì)利用農(nóng)村既有建筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易于出現(xiàn)的火災(zāi)隱患提出規(guī)范要求。
(五)進(jìn)一步明確火災(zāi)調(diào)查處理機(jī)制
火災(zāi)事故調(diào)查是消防法賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職權(quán)，但在實(shí)際工作中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警力有限，無法保障對(duì)每一起火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查。為了節(jié)約行政成本，提高行政效率，《規(guī)定》借鑒了交通事故處理的有效做法，規(guī)定了對(duì)未造成人員傷亡且財(cái)產(chǎn)損失輕微的火災(zāi)事故的調(diào)解機(jī)制。同時(shí)，也規(guī)定了火災(zāi)事故調(diào)查期限和特別啟動(dòng)程序，對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。
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