7死2傷！廣東全省所有房建市政工地的混凝土澆筑暫停作業(yè)！

10月8日，汕尾市陸河縣一在建工地發(fā)生模板支撐坍塌事故，造成7人死亡、2人受傷。為堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生，10月12日廣東省住建廳決定，從即日起組織開展為期1個(gè)月的模板坍塌安全隱患專項(xiàng)排查整治。

• 從即日起，全省所有房屋市政工程工地的混凝土澆筑暫停作業(yè)。
  
• 即日起組織開展為期1個(gè)月的模板坍塌安全隱患專項(xiàng)排查整治。
• 發(fā)生一般責(zé)任事故的，停止在本省范圍投標(biāo)資格1年。
• 發(fā)生較大責(zé)任事故的，停止在本省范圍投標(biāo)資格2年。
• 全力以赴，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

文件原文：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于深刻汲取汕尾陸河“10·8”較大事故教訓(xùn)

開展模板坍塌安全隱患專項(xiàng)排查整治的緊急通知

粵建質(zhì)函〔2020〕576號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局：

2020年10月8日上午約10時(shí)50分，汕尾市陸河縣一在建工地發(fā)生模板支撐坍塌事故，造成7人死亡、2人受傷。不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失，還產(chǎn)生了較為惡劣的社會(huì)影響，而且是典型的重蹈覆轍，教訓(xùn)十分慘痛。為堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署和我省的工作要求，我廳決定從即日起組織開展為期一個(gè)月的模板坍塌安全隱患專項(xiàng)排查整治。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：人民至上，生命至上，在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價(jià)；要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，提高政治站位，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。各地各主管部門要始終把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神作為根本遵循，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的工作部署，按照省委、省政府的工作安排，做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要充分認(rèn)清當(dāng)前我省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)狠抓安全生產(chǎn)工作的使命感和緊迫感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入摸查本地區(qū)房屋市政工程施工安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)整治，全力以赴，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)兼?zhèn)洌鷮?shí)開展模板坍塌安全隱患專項(xiàng)排查整治

從即日起，全省所有房屋市政工程工地的混凝土澆筑暫停作業(yè)，各地各主管部門迅速組織開展針對(duì)模板支撐體系安全隱患的專項(xiàng)排查整治，經(jīng)工程項(xiàng)目參建五方責(zé)任主體確認(rèn)自查整改到位、經(jīng)屬地主管部門復(fù)查同意后方可復(fù)工。重點(diǎn)包括（但不限于）：

（一）屬于危大工程范圍的混凝土模板工程，以及建筑物頂層的獨(dú)立柱、圈梁、連梁、局部樓板，以及樓梯間屋頂板、電梯機(jī)房頂板等施工部位可能存在的局部模板工程，要重點(diǎn)排查是否結(jié)合施工實(shí)際情況編制施工專項(xiàng)方案。

（二）重點(diǎn)排查模板工程是否嚴(yán)格按照粵建質(zhì)函〔2020〕302號(hào)文件的“五個(gè)必須”要求，由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行方案編制，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專家論證、方案審批、安全技術(shù)交底、組織實(shí)施和驗(yàn)收。

（三）重點(diǎn)排查高大模板工程專項(xiàng)方案根據(jù)專家論證意見或結(jié)合實(shí)際情況作出變更后，是否重新對(duì)相關(guān)施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并做好相關(guān)安全防護(hù)措施后再組織施工。

（四）重點(diǎn)排查對(duì)用于搭設(shè)高大模板支撐體系的鋼管、扣件及其構(gòu)配件，是否在安裝使用前按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其質(zhì)量保證資料進(jìn)行審核，在監(jiān)理見證下進(jìn)行抽樣復(fù)檢。

（五）重點(diǎn)排查澆筑混凝土期間是否對(duì)模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè)。

（六）重點(diǎn)排查高處作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員使用的施工安全防護(hù)設(shè)施、個(gè)人安全防護(hù)用品是否符合有關(guān)規(guī)定要求。

（七）對(duì)前段時(shí)間開展的危大工程安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的高大模板工程進(jìn)行安全隱患整改“回頭看”，確保隱患整改到位。

三、堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，切實(shí)形成安全生產(chǎn)嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)

各地各主管部門要加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持“隱患就是事故”的理念，從嚴(yán)從重從快查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要做到“四一律兩停止”，即

• 發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，一律依法停工整頓；

• 發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定編制、論證、審核、審批和實(shí)施危大工程專項(xiàng)方案的企業(yè)，一律提請(qǐng)我廳暫扣或建議有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證；

• 發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目參建企業(yè)存在違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，或存在野蠻施工、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象的，一律依法給予上限經(jīng)濟(jì)處罰；

• 對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患拒不整改的責(zé)任主體，一律納入安全生產(chǎn)“黑名單”，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施信用懲戒；

• 對(duì)無規(guī)劃許可、無（超）資質(zhì)、無施工許可動(dòng)工等違法建設(shè)項(xiàng)目，造成安全責(zé)任事故的，施工企業(yè)除按規(guī)定實(shí)施行政處罰外，發(fā)生一般責(zé)任事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格1年，發(fā)生較大責(zé)任事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格2年。

通過鐵腕執(zhí)法，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的懲戒力度，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

請(qǐng)

各地級(jí)以上市各主管部門將按照本通知要求開展模板坍塌安全隱患專項(xiàng)排查整治工作的情況，于11月10日前將電子版和書面報(bào)送廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年10月12日

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