為深入貫徹落實國務院《關于加強和改進消防工作的意見》，加快推進消防工作法制化、社會化進程，河南省政府出臺了《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第146號）。

    一、建立政府主導的消防安全責任制體系。明確了“省、市、縣、鄉”四級政府消防工作職責，規定各級政府主要負責人是本行政區消防安全責任人，對消防安全工作負領導責任，縣級以上政府成立消防安全委員會，鄉鎮政府、街道辦事處成立消防工作領導組織，確定專門機構和人員負責消防工作。要求將消防工作納入經濟社會發展總體規劃、政府目標責任和社會管理綜合治理體系，實行聯席會議制度，健全消防工作協商機制，定期召開會議研究解決重大消防安全問題，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。

    二、建立常態化火災隱患排查機制。規定了重大火災隱患掛牌督辦和立案銷案制度，明確縣級以上政府負責對整改難度較大且嚴重影響本行政區域公共安全的重大火災隱患實行掛牌督辦，督促有關單位限期整改。按照“誰主管、誰負責”的原則，規定了發改、財政、規劃、建設、安監、工商等16個職能部門的消防工作職責，明確各部門應當在各自職責范圍內進行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位整改火災隱患，建立了職能部門與消防部門的聯合執法、齊抓共管機制。明確了公安派出所消防監督職能和日常消防檢查、工作例會、宣傳教育和責任告知“四項制度”，規定派出所依法開展消防宣傳教育和監督檢查，按照國家和省有關規定處理消防違法行為。

    三、大力推行鄉鎮街道“網格化”管理。明確規定鄉鎮、街道辦事處在管轄區域內推行基層消防安全網格化管理模式，組織村民委員會、居民委員會（社區）工作人員和治安巡防隊、專職或義務消防隊開展網格化管理。明確村（居）民委員會在基層網格化管理中的主體職責，確定消防安全管理人，主要承擔“基礎管理、業務指導、檢查巡查、宣傳教育”等4項職能。建立隱患檢查、整改、處罰、督辦各個環節相互銜接的工作機制，對一般隱患和違法行為，現場督促相關單位和個人整改到位，同時報告公安消防部門或公安派出所依法查處；對不能當場整改的火災隱患，由社區、村提請鄉鎮、街道組織督辦，構成重大隱患的，由鄉鎮、街道移交消防部門，以公安機關名義提請縣區政府掛牌督辦，確保“小患不出網格，大患及時處置”。

    四、實行嚴格的考核獎懲和責任追究機制。規定各級政府、部門按照消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書，明確消防安全目標任務，定期進行考核。上級政府對下級政府實行量化考核，考核認定工作由上級政府的公安消防部門負責。對消防工作考核成績優秀的單位和個人給予表彰、獎勵，對考核不合格的給予通報批評，同時責令提交整改方案。行政監察機關依法對各級政府和相關部門及其工作人員履行職責情況進行行政監察。實行責任倒查機制，對消防安全責任制不落實、火災隱患排查整治不到位造成火災事故的，按照國家和省安全事故行政責任追究的規定，對有關領導和責任人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（來源：河南消防總隊  消防天下）