“三個(gè)一”目標(biāo)創(chuàng)新全國(guó)首個(gè)應(yīng)急管理試點(diǎn)。大亞灣石化區(qū)己落戶項(xiàng)目共計(jì)75宗，總投資額達(dá)1600多億元，是珠江口東岸重要的臨港工業(yè)基地。2012年，國(guó)家有關(guān)部門將大亞灣化工園區(qū)確定為全國(guó)首個(gè)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)化工園區(qū)。擬通過試點(diǎn)，探索應(yīng)急資源整合、優(yōu)化資源配置的新模式，全面提高轄區(qū)應(yīng)急管理水平。對(duì)此，惠州市提出了“實(shí)現(xiàn)一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地（隊(duì)伍）、一套化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度、一個(gè)化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”的“三個(gè)一”試點(diǎn)目標(biāo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)、應(yīng)急資源整合、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專職隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備建設(shè)作為整體提升安全應(yīng)急保障能力的突破口和核心任務(wù)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
“企辦政助”市場(chǎng)化運(yùn)作建“三位一體”應(yīng)急基地。在開展試點(diǎn)工作中，建設(shè)危化品應(yīng)急救援基地是其中一項(xiàng)重要任務(wù)。自2013年4月開始該基地建設(shè)工作后，惠州共投資1.8億元，歷時(shí)一年半順利完成了包括總部綜合樓、應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急培訓(xùn)中心、危化品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)營(yíng)房及車庫(kù)、應(yīng)急物資庫(kù)、模擬化工裝置演練訓(xùn)練設(shè)施及附屬設(shè)施等在內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工作。應(yīng)急救援基地啟用后，惠州大膽嘗試創(chuàng)新，通過“企辦政助”市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步優(yōu)化整合海陸消防站、園區(qū)企業(yè)專職消防隊(duì)等應(yīng)急資源，突出危化品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)偵檢、分析、堵漏、洗消、轉(zhuǎn)輸和專業(yè)滅火等應(yīng)急處置能力建設(shè)，創(chuàng)新應(yīng)急隊(duì)伍管理運(yùn)作新模式和保障機(jī)制，努力建設(shè)一個(gè)“立足大亞灣、輻射粵東片、服務(wù)華南地區(qū)”，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際接軌水平，集安全生產(chǎn)應(yīng)急、消防應(yīng)急、環(huán)保應(yīng)急“三位一體”的應(yīng)急基地，提高轄區(qū)應(yīng)急管理水平。
“五統(tǒng)一”要求整合企業(yè)救援隊(duì)避免資源浪費(fèi)。在試點(diǎn)工作中，惠州還專門組建由41人組成的大亞灣危化品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，投資近五千萬元配備了72米舉高噴射消防車、渦噴消防車、重型泡沫消防車等10輛專業(yè)高端應(yīng)急救援車輛，以及偵檢、警戒、救生、破拆、滅火等一批器材裝備。在此基礎(chǔ)上，惠州探索體制機(jī)制創(chuàng)新，成立了“大亞灣石化區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)委員會(huì)”，按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的總體要求，明確了事故條件下的應(yīng)急指揮流程和政府各職能部門的具體職責(zé)。并成立石化消防指導(dǎo)中心，整合園區(qū)應(yīng)急救援專職隊(duì)力量，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮的“五統(tǒng)一”要求，創(chuàng)造性地對(duì)石化區(qū)現(xiàn)有7家企業(yè)專職隊(duì)和1個(gè)危化品應(yīng)急救援隊(duì)實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，通過共享各隊(duì)伍的訓(xùn)練設(shè)施、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師資以及應(yīng)急裝備物資等各類資源，使不同領(lǐng)域救援隊(duì)伍在協(xié)同作戰(zhàn)中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免資源的重復(fù)和浪費(fèi)，全面筑起一道堅(jiān)實(shí)安全的防線。
