(二)強化消防基層基礎工作

　　1、開展消防安全評估。各級公安機關及消防機構要組織開展全面細致的消防安全調研和分析評估，摸清存在的突出問題和薄弱環節，掌握公共消防安全高風險單位和區域情況，明確火災防控重點，采取針對性對策措施。尤其是對轄區內石油化工、易燃易爆場所、人員密集場所、高層地下建筑、大型商業綜合體等存在的突出問題，要做到底數清、情況明。要堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患”，特別是要嚴防“三合一”、“群租房”、沿街九小場所發生大問題。各地分析評估情況要向當地政府專題報告，并于12月1日前報市公安消防支隊備案。

　　2、制定落實消防規劃。全面梳理本地區城鄉消防規劃的編制、修訂和實施情況，摸清摸準規劃內容不合理、不規范，與城鄉建設總體規劃不適應，以及公共消防設施、消防裝備和消防力量建設和配置任務不落實等問題。未編制消防規劃的16個國家級、省級開發區(亭湖3個、鹽都1個、開發區1個、大豐2個、東臺1個、建湖1個、射陽1個、濱海2個、阜寧1個、響水3個)，要提請政府立即啟動規劃編制工作，力爭在2016年底前完成;2016年底前，推動完成縣城和全國重點鎮消防規劃修編工作。提請政府加大市政消防供水建設力度，合理制定公共消防設施補建專項計劃，2015年12月底前，確保城市和縣城市政消火栓建有率達到80%，已建成市政消火栓完好率達到90%。

　　3、推動建設“微型站”。依托群防群治力量和單位已有的消防組織，在城區建立有人員、有器材、有戰斗力的“微型站”，按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，建立相應的快速指揮調度體系，加強初起火災應急處置準備工作?？h(市、區)的城市建成區街道辦事處和設有消防控制室的消防安全重點單位，2015年12月底前，要有50%建成“微型站”;冬春火災防控工作結束前100%建成。

　　4、加強網格防控。立足“智慧城市”建設，推動政府將消防安全網格化管理納入綜治辦基層綜合服務平臺，按照“事要入網、人要定格”的基本要求，合理劃分網格，健全網格管理隊伍，明確工作職責和內容，規定工作程序，強化業務培訓，落實基本保障，規范工作運行，有效落實轄區內公共消防基礎設施建設、消防安全檢查、消防宣傳等工作職能，實現基層消防安全網格化管理工作的常態化、制度化。發動鎮(街道)消防工作辦公室、綜治辦、安監辦、派出所、村(居)委會等對居民樓院(小區)、村組和小單位、小場所以及城中村、群租房開展火災隱患排查整治和消防宣傳，防止小場所發生大火災。

　　5、落實“六加一”措施。督促消防安全重點單位落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工，在此基礎上，建立一支志愿消防隊，有效形成第一處置力量。2015年12月底前，消防安全重點單位全部落實“六加一”措施。非消防安全重點單位參照執行“六加一”措施。

　　6.建立健全區域聯防機制。制定重點單位區域聯防工作制度，細化工作職責以及聯防聯查工作規范和標準，指導聯防單位組織開展互查互檢、會議會商、業務交流、培訓演練等活動，定期分析隱患問題、研究解決對策，提高隱患自查自改、火災自防自救和區域應急聯動能力。2015年12月底前，組織消防安全重點單位按照“位置相鄰”或“行業相近”等原則，劃定范圍，明確職責，開展區域聯防工作。要積極培育典型，定期指導培訓，不斷完善相關制度規定。

　　7.推廣安裝簡易消防設施。

　　要結合區域性火災隱患整治工作，推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，對涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場所以及“三合一”場所集中密集區域，有條件的縣(市、區)政府要投入專項經費統一安裝。

　　8.推進消防設施聯網監測系統建設。要按照省統一確定的建設模式加快推進系統建設，充分發揮系統效用，不斷提高社會單位火災防控能力。冬春火災防控工作結束時，全市基本完成系統建設，現有單位接入總量不低于30%，新建單位同步聯網接入。

　　9、加強行業標準化管理。嚴格落實公安部與民政部、教育部、國家文物局等部門制訂的行業單位消防管理標準，推動行業部門落實消防安全管理責任。結合本地實際，聯合其他行業部門制定印發相關行業單位消防管理標準，在行業單位實行標準化、規范化管理，切實提高以“四個能力”為主要內容的社會單位自我管理水平。

　　10、推進“移動互聯網消防信息服務平臺”建設。消防部門要建設手機短信發送平臺，并每個月向消防安全重點單位管理人員至少發送1條警示性、提示性消防安全短信。要明確專人負責微博、微信等互聯網平臺發布工作，做好微信、微博原創作品的創新及相關活動推廣。2015年底前，全市微信公眾平臺完成5萬目標人群的發展任務;冬春火災防控工作結束時，全市目標人群達到8萬。

　　11、加強基層消防組織及專職隊伍建設。按照《關于加強城鎮公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》(公通字〔2015〕24號)要求，制定印發貫徹落實意見，積極推動鄉鎮人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，將消防安全全面納入基層綜合公共服務平臺。明確日常運行公用經費和量化人員工資待遇，保障政府專職消防員人均工資標準不低于上年度當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資。提請當地政府加快推進多種形式消防隊伍建設，貫徹落實《政府專職消防隊伍管理辦法》，開展全市政府專職隊、志愿消防隊和單位專職消防隊普查工作，督促阜寧縣東益經濟區、鹽都高新技術產業區、東臺市沿海經濟區、濱?？h蔡橋鎮等4個政府專職消防隊11月中旬完成建設并投入執勤。要大力推進鎮保安消防隊建設，按照標準建立保安消防隊并配齊配全人員裝備。