“兵馬未動,糧草先行”。在公安消防部隊,后勤保障工作究竟保障什么?浙江省公安消防總隊因在財務管理、訓練基地和裝備維修中心建設的典型經驗,連續多年在公安消防部隊后勤工作會議上作經驗交流。
近年來,浙江消防部隊不斷健全消防經費長效保障機制、全面加快消防裝備配備更新換代、深入推進消防戰勤保障體系建設,走出一條具有浙江特色的消防后勤工作科學發展之路。
據統計,“十二五”期間,浙江省消防經費投入總量達95.15億元,年均增幅10%以上,先后被公安部、部消防局評為“土地房屋專項治理先進單位”和“財務工作先進單位”。
浙江省公安消防總隊政委王新建向《法制日報》記者介紹,浙江承擔的火災防控和滅火搶險救援任務繁重,更需要全力推動后勤工作改革創新、提質增效,堅持把保障工作做到位,努力打造一支“領先型、實戰型、服務型、法治型”后勤隊伍,為地方經濟社會發展保駕護航,讓各級黨委、政府放心,讓社會各界認可,讓人民群眾滿意。
經費怎么保障
經費保障是部隊建設和后勤發展的基礎。
浙江省公安消防總隊黨委始終將后勤工作置于全局發展的戰略高度,先后編制了滅火救援裝備建設五年規劃和戰勤保障體系建設三年規劃,出臺了嚴肅財經紀律管理、加強基層后勤隊伍建設等系列政策性文件,在完善保障體系、改革管理機制、強化權力管控、提高服務水平上下功夫。
浙江省委、省政府和各級地方黨委、政府高度重視消防工作和消防部隊建設,在各方面予以政策傾斜。為此,省財政廳專門下發了《浙江省地方消防經費管理辦法實施細則》。
浙江省公安消防總隊總隊長陳子浩說,“我們率先在衢州市開展試點,逐年開展經費保障達標活動,通過年中督導、年底考核,推動全省90個縣市區全部出臺了本地區的地方消防經費保障標準,實現由零打碎敲向制度保障轉變。同時著力打造快速遂行的消防戰勤保障體系,建成了國家區域性消防戰勤保障中心、省級戰勤保障基地和地市戰勤保障大隊,全面滿足遂行多樣化作戰保障任務需要。”
如今,省市縣三級地方消防經費常態保障機制已固化,經費增量增幅連續創新高、位居全國前列。“一中心、四基地、七站點”的三級戰勤保障網絡基本形成,跨區域作戰“2小時保障圈”已全面覆蓋。
省消防總隊統籌經費使用,建立健全黨委班子定期財經教育、年度預決算審議、重大項目開支事前論證和集體研究等制度,經費使用上始終突出傾斜扶持基層,厲行勤儉節約。
臺州消防支隊積極向黨委政府和財政部門匯報,贏得支持,為保證經費安全運行,以深化財務大清查活動為抓手,清查會計賬本1018冊、會計憑證16282張,進一步規范后勤財務工作。
裝備怎么更新
“浙江地處沿海,民營經濟發達,各類致災因素多。結合浙江滅火救援任務的特點,瞄準實戰需求,突出多樣化任務需要,要加快補齊消防裝備建設短板,大力發展現代高精尖裝備,不要把‘低、小、散、混’消防車開進車庫……”這是浙江省公安消防總隊副總隊長吳興榮在溫州任支隊長時的一次大會講話。
吳興榮告訴記者,現代滅火救援打的是裝備仗,拼的是保障力,后勤保障工作始終要向戰斗力聚焦,以裝備達標建設活動為載體,不斷推動裝備配備從數量規模型向質量效能型發展,確保消防裝備建設高精化,同時推進訓練設施建設實戰化、戰勤保障建設高效化。
近7年來,溫州市累計投入8億余元,消防裝備建設實現了全面跨越式發展,車輛裝備“脫胎換骨式大換代”,全體官兵穿上PBI“黃金戰衣”,部隊實戰效能得到了有力提升。
截至目前,全省消防車總數達1517輛,較2010年翻了將近一番,進口比達77%；器材裝備達48.71萬件(套),其中防護裝備基本達到國際領先水平。
衢州消防支隊還研發了“懸浮式濾網”和“多功能消防扳手”,獲得國家專利證書。這項裝備革新還要歸功于支隊保障大隊一名消防戰士羅家立,他說,“希望通過自己的經驗去幫助戰士們更好地進行滅火救援和器材裝備維護。”
浙江消防還構建了警地聯動、高效精準的遂行保障體系,圓滿完成了寧波余姚特大洪災救援、麗水蓮都“11·13”山體滑坡事故救援等重大遂行保障任務。
基層怎么服務
浙江消防后勤部門堅持基層第一、官兵至上,貼近一線服務基層,貼心優待服務官兵,貼身幫助服務家屬,積極為官兵做好事、辦實事、解難事。
省消防總隊實施“隊站達標”工程,推行“1+X”布點導向,其中1為一級消防站或特勤站,X為二級消防站或小型消防站,采取政府代建、交鑰匙和自建相結合的模式,統一全省消防隊站營房功能布局和外觀標識,全省90個縣市區的消防站總數達256個,95%的消防站達到了部消防局基層建設標準。
舟山市消防支隊政委朱友好介紹說,除了消防站外,定海區70個漁農村社區已全部建成微型消防站,確保實現“救早、滅小和3分鐘到場撲救初起火災”的滅火救援工作目標。
浙江房價總體較高,官兵住房壓力很大。為此,省消防總隊實施了“安心住房”工程,改善官兵住房條件,基本滿足了官兵和家屬住宿需求。
以“舒心警營·滿意后勤”為目標,省消防總隊堅持每年為基層辦十件實事,逐級搭建愛警擁屬的綜合服務平臺,設立了官兵重大疾病和人身意外傷害基金,還成立浙江消防公益基金會,用于慰問救濟烈士家屬、傷殘困難官兵。
省消防總隊堅持問題導向,狠抓隊伍建設。每年舉辦1次后勤崗位業務比武競賽活動,先后有4名后勤崗位官兵被評為“浙江消防十大衛士”,后勤隊伍“學業務、鉆業務、懂業務”的能力水平不斷提升。
