“兵馬未動(dòng),糧草先行”。在公安消防部隊(duì),后勤保障工作究竟保障什么?浙江省公安消防總隊(duì)因在財(cái)務(wù)管理、訓(xùn)練基地和裝備維修中心建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn),連續(xù)多年在公安消防部隊(duì)后勤工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
近年來(lái),浙江消防部隊(duì)不斷健全消防經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制、全面加快消防裝備配備更新?lián)Q代、深入推進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè),走出一條具有浙江特色的消防后勤工作科學(xué)發(fā)展之路。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“十二五”期間,浙江省消防經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)95.15億元,年均增幅10%以上,先后被公安部、部消防局評(píng)為“土地房屋專(zhuān)項(xiàng)治理先進(jìn)單位”和“財(cái)務(wù)工作先進(jìn)單位”。
浙江省公安消防總隊(duì)政委王新建向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹,浙江承擔(dān)的火災(zāi)防控和滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)繁重,更需要全力推動(dòng)后勤工作改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效,堅(jiān)持把保障工作做到位,努力打造一支“領(lǐng)先型、實(shí)戰(zhàn)型、服務(wù)型、法治型”后勤隊(duì)伍,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航,讓各級(jí)黨委、政府放心,讓社會(huì)各界認(rèn)可,讓人民群眾滿意。
經(jīng)費(fèi)怎么保障
經(jīng)費(fèi)保障是部隊(duì)建設(shè)和后勤發(fā)展的基礎(chǔ)。
浙江省公安消防總隊(duì)黨委始終將后勤工作置于全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度,先后編制了滅火救援裝備建設(shè)五年規(guī)劃和戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)三年規(guī)劃,出臺(tái)了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理、加強(qiáng)基層后勤隊(duì)伍建設(shè)等系列政策性文件,在完善保障體系、改革管理機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力管控、提高服務(wù)水平上下功夫。
浙江省委、省政府和各級(jí)地方黨委、政府高度重視消防工作和消防部隊(duì)建設(shè),在各方面予以政策傾斜。為此,省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《浙江省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
浙江省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳子浩說(shuō),“我們率先在衢州市開(kāi)展試點(diǎn),逐年開(kāi)展經(jīng)費(fèi)保障達(dá)標(biāo)活動(dòng),通過(guò)年中督導(dǎo)、年底考核,推動(dòng)全省90個(gè)縣市區(qū)全部出臺(tái)了本地區(qū)的地方消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)由零打碎敲向制度保障轉(zhuǎn)變。同時(shí)著力打造快速遂行的消防戰(zhàn)勤保障體系,建成了國(guó)家區(qū)域性消防戰(zhàn)勤保障中心、省級(jí)戰(zhàn)勤保障基地和地市戰(zhàn)勤保障大隊(duì),全面滿足遂行多樣化作戰(zhàn)保障任務(wù)需要。”
如今,省市縣三級(jí)地方消防經(jīng)費(fèi)常態(tài)保障機(jī)制已固化,經(jīng)費(fèi)增量增幅連續(xù)創(chuàng)新高、位居全國(guó)前列。“一中心、四基地、七站點(diǎn)”的三級(jí)戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)基本形成,跨區(qū)域作戰(zhàn)“2小時(shí)保障圈”已全面覆蓋。
省消防總隊(duì)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用,建立健全黨委班子定期財(cái)經(jīng)教育、年度預(yù)決算審議、重大項(xiàng)目開(kāi)支事前論證和集體研究等制度,經(jīng)費(fèi)使用上始終突出傾斜扶持基層,厲行勤儉節(jié)約。
臺(tái)州消防支隊(duì)積極向黨委政府和財(cái)政部門(mén)匯報(bào),贏得支持,為保證經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)行,以深化財(cái)務(wù)大清查活動(dòng)為抓手,清查會(huì)計(jì)賬本1018冊(cè)、會(huì)計(jì)憑證16282張,進(jìn)一步規(guī)范后勤財(cái)務(wù)工作。
裝備怎么更新
“浙江地處沿海,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),各類(lèi)致災(zāi)因素多。結(jié)合浙江滅火救援任務(wù)的特點(diǎn),瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)需求,突出多樣化任務(wù)需要,要加快補(bǔ)齊消防裝備建設(shè)短板,大力發(fā)展現(xiàn)代高精尖裝備,不要把‘低、小、散、混’消防車(chē)開(kāi)進(jìn)車(chē)庫(kù)……”這是浙江省公安消防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)吳興榮在溫州任支隊(duì)長(zhǎng)時(shí)的一次大會(huì)講話。
吳興榮告訴記者,現(xiàn)代滅火救援打的是裝備仗,拼的是保障力,后勤保障工作始終要向戰(zhàn)斗力聚焦,以裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)為載體,不斷推動(dòng)裝備配備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型發(fā)展,確保消防裝備建設(shè)高精化,同時(shí)推進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化、戰(zhàn)勤保障建設(shè)高效化。
近7年來(lái),溫州市累計(jì)投入8億余元,消防裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全面跨越式發(fā)展,車(chē)輛裝備“脫胎換骨式大換代”,全體官兵穿上PBI“黃金戰(zhàn)衣”,部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)效能得到了有力提升。
截至目前,全省消防車(chē)總數(shù)達(dá)1517輛,較2010年翻了將近一番,進(jìn)口比達(dá)77%；器材裝備達(dá)48.71萬(wàn)件(套),其中防護(hù)裝備基本達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
衢州消防支隊(duì)還研發(fā)了“懸浮式濾網(wǎng)”和“多功能消防扳手”,獲得國(guó)家專(zhuān)利證書(shū)。這項(xiàng)裝備革新還要?dú)w功于支隊(duì)保障大隊(duì)一名消防戰(zhàn)士羅家立,他說(shuō),“希望通過(guò)自己的經(jīng)驗(yàn)去幫助戰(zhàn)士們更好地進(jìn)行滅火救援和器材裝備維護(hù)。”
浙江消防還構(gòu)建了警地聯(lián)動(dòng)、高效精準(zhǔn)的遂行保障體系,圓滿完成了寧波余姚特大洪災(zāi)救援、麗水蓮都“11·13”山體滑坡事故救援等重大遂行保障任務(wù)。
基層怎么服務(wù)
浙江消防后勤部門(mén)堅(jiān)持基層第一、官兵至上,貼近一線服務(wù)基層,貼心優(yōu)待服務(wù)官兵,貼身幫助服務(wù)家屬,積極為官兵做好事、辦實(shí)事、解難事。
省消防總隊(duì)實(shí)施“隊(duì)站達(dá)標(biāo)”工程,推行“1+X”布點(diǎn)導(dǎo)向,其中1為一級(jí)消防站或特勤站,X為二級(jí)消防站或小型消防站,采取政府代建、交鑰匙和自建相結(jié)合的模式,統(tǒng)一全省消防隊(duì)站營(yíng)房功能布局和外觀標(biāo)識(shí),全省90個(gè)縣市區(qū)的消防站總數(shù)達(dá)256個(gè),95%的消防站達(dá)到了部消防局基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
舟山市消防支隊(duì)政委朱友好介紹說(shuō),除了消防站外,定海區(qū)70個(gè)漁農(nóng)村社區(qū)已全部建成微型消防站,確保實(shí)現(xiàn)“救早、滅小和3分鐘到場(chǎng)撲救初起火災(zāi)”的滅火救援工作目標(biāo)。
浙江房?jī)r(jià)總體較高,官兵住房壓力很大。為此,省消防總隊(duì)實(shí)施了“安心住房”工程,改善官兵住房條件,基本滿足了官兵和家屬住宿需求。
以“舒心警營(yíng)·滿意后勤”為目標(biāo),省消防總隊(duì)堅(jiān)持每年為基層辦十件實(shí)事,逐級(jí)搭建愛(ài)警擁屬的綜合服務(wù)平臺(tái),設(shè)立了官兵重大疾病和人身意外傷害基金,還成立浙江消防公益基金會(huì),用于慰問(wèn)救濟(jì)烈士家屬、傷殘困難官兵。
省消防總隊(duì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,狠抓隊(duì)伍建設(shè)。每年舉辦1次后勤崗位業(yè)務(wù)比武競(jìng)賽活動(dòng),先后有4名后勤崗位官兵被評(píng)為“浙江消防十大衛(wèi)士”,后勤隊(duì)伍“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的能力水平不斷提升。
