2017年10月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知（國辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》的出臺(tái)在滿足現(xiàn)實(shí)需要的同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)有消防相關(guān)法律法規(guī)的“模糊地帶”進(jìn)行了更具體的規(guī)定，力求切實(shí)形成消防工作合力，提升全社會(huì)公共安全水平。《辦法》出臺(tái)后，對(duì)我們的生活會(huì)有哪些作用以及影響？2月24日，記者采訪了四川大學(xué)法學(xué)院教授左衛(wèi)民，對(duì)《辦法》與百姓生活的關(guān)系進(jìn)行專家解讀。

    在《辦法》中，對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定和追究，是被關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)此，左衛(wèi)民教授專門提到了《辦法》第五章——責(zé)任落實(shí)。

    “這落實(shí)到幾點(diǎn)，一個(gè)是考核，如果考核發(fā)現(xiàn)這點(diǎn)做得不好，會(huì)對(duì)其評(píng)價(jià)有影響。對(duì)此，《辦法》中提到“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。”其二，《辦法》出臺(tái)了一些新的規(guī)定，“比如‘各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。’這就意味著，有的單位出現(xiàn)過火災(zāi)，有的單位經(jīng)常出現(xiàn)火災(zāi)，或者出現(xiàn)大的火災(zāi)，消防安全信譽(yù)不好，以后給的諸多支持就少，也不一定批準(zhǔn)。”

    那么，造成危害后又該怎么辦？“地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。”這進(jìn)一步明確了直接單位的主要人員責(zé)任，實(shí)行問責(zé)。

    采訪中，左衛(wèi)民強(qiáng)調(diào)，所有的責(zé)任最終都會(huì)落實(shí)到“人的責(zé)任”。“假設(shè)一件事情發(fā)生了問題，一定是有人來承擔(dān)責(zé)任的。”左衛(wèi)民說，按照法律規(guī)定，事故發(fā)生前，對(duì)需要承擔(dān)相關(guān)消防責(zé)任的人當(dāng)然會(huì)有責(zé)任，這就包括法律代表人、主要負(fù)責(zé)人等，“如果要追責(zé)，是按照規(guī)范來承擔(dān)，所以說板子會(huì)打到人身上是肯定的。”

    在他看來，火災(zāi)的發(fā)生對(duì)于社會(huì)、個(gè)人都是有影響的。火災(zāi)發(fā)生了，每個(gè)人都是直接或者間接的受害人。對(duì)每個(gè)人的工作、生活都可能產(chǎn)生影響。每個(gè)人都可能成為下一個(gè)受害人，為了避免受害，每個(gè)人都要留意到消防安全。“當(dāng)然，這并不都是法律強(qiáng)制的，但是作為社會(huì)責(zé)任應(yīng)該盡可能注意防范。”作為學(xué)者，他認(rèn)為《辦法》的出臺(tái)對(duì)普通百姓的日常生活影響是正面的、積極的，“它強(qiáng)調(diào)消防安全，這些消防措施和有關(guān)管理對(duì)發(fā)生火災(zāi)的緊急處理能夠出臺(tái)指定的規(guī)范性文件，對(duì)老百姓的生活是正面積極的。能減少火災(zāi)發(fā)生，即使發(fā)生火災(zāi)也能夠有效處置，減少其可能帶來的損害。”