對話法律專家：消防安全 人人有責

    2017年10月29日，國務院辦公廳印發了《消防安全責任制實施辦法》的通知（國辦發〔2017〕87號）（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》的出臺在滿足現實需要的同時，也對現有消防相關法律法規的“模糊地帶”進行了更具體的規定，力求切實形成消防工作合力，提升全社會公共安全水平。《辦法》出臺后，對我們的生活會有哪些作用以及影響？2月24日，記者采訪了四川大學法學院教授左衛民，對《辦法》與百姓生活的關系進行專家解讀。

    在《辦法》中，對事故責任的認定和追究，是被關注的重點。對此，左衛民教授專門提到了《辦法》第五章——責任落實。

    “這落實到幾點，一個是考核，如果考核發現這點做得不好，會對其評價有影響。對此，《辦法》中提到“地方各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責任落實。”其二，《辦法》出臺了一些新的規定，“比如‘各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。’這就意味著，有的單位出現過火災，有的單位經常出現火災，或者出現大的火災，消防安全信譽不好，以后給的諸多支持就少，也不一定批準。”

    那么，造成危害后又該怎么辦？“地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。”這進一步明確了直接單位的主要人員責任，實行問責。

    采訪中，左衛民強調，所有的責任最終都會落實到“人的責任”。“假設一件事情發生了問題，一定是有人來承擔責任的。”左衛民說，按照法律規定，事故發生前，對需要承擔相關消防責任的人當然會有責任，這就包括法律代表人、主要負責人等，“如果要追責，是按照規范來承擔，所以說板子會打到人身上是肯定的。”

    在他看來，火災的發生對于社會、個人都是有影響的。火災發生了，每個人都是直接或者間接的受害人。對每個人的工作、生活都可能產生影響。每個人都可能成為下一個受害人，為了避免受害，每個人都要留意到消防安全。“當然，這并不都是法律強制的，但是作為社會責任應該盡可能注意防范。”作為學者，他認為《辦法》的出臺對普通百姓的日常生活影響是正面的、積極的，“它強調消防安全，這些消防措施和有關管理對發生火災的緊急處理能夠出臺指定的規范性文件，對老百姓的生活是正面積極的。能減少火災發生，即使發生火災也能夠有效處置，減少其可能帶來的損害。”