1、消防改革

    隨著全國(guó)兩會(huì)的閉幕，近年來(lái)，關(guān)于消防改革的討論也塵埃落定：公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制，由新組建的應(yīng)急管理部管理，未來(lái)，消防部隊(duì)將與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，擔(dān)負(fù)起綜合性應(yīng)急救援的重任。

    2、我國(guó)的消防體制變革時(shí)間表

    從1949年至今，我國(guó)的消防體制總共經(jīng)歷了6次變革：

    1949年10月—1965年5月，實(shí)行職業(yè)制時(shí)期：

    全國(guó)解放以后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立了專(zhuān)門(mén)的消防機(jī)構(gòu)，公安部于1955年10月成立了消防局，各地陸續(xù)組建了公安消防隊(duì)。

    1965年5月—1969年3月，改義務(wù)兵役制時(shí)期

    1965年1月15日，國(guó)防部、公安部、內(nèi)務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家編委聯(lián)合發(fā)通知指出：全國(guó)公安消防隊(duì)伍自1965年5月1日起實(shí)行義務(wù)兵役制，服役期限為五年。實(shí)行義務(wù)兵役制后，公安消防部隊(duì)單列編制，由國(guó)家行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

    1969年3月—1973年12月，由軍隊(duì)代管時(shí)期

    1966年開(kāi)始的“文化大革命”使我國(guó)消防事業(yè)受到了嚴(yán)重挫折。自1969年3月25日，消防部隊(duì)由省軍區(qū)、軍分區(qū)或警備區(qū)代管。服役期由5年改為3年。這個(gè)時(shí)期，許多行之有效的消防規(guī)章制度受到錯(cuò)誤的批判，消防工作的群眾基礎(chǔ)遭到破壞，消防監(jiān)督工作處于癱瘓狀態(tài)。

    1973年12月—1976年10月，重歸公安機(jī)關(guān)管理時(shí)期

    1973年10月15日，國(guó)務(wù)院、中央軍委下達(dá)了規(guī)定：自1973年12月1日起，公安消防隊(duì)伍由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安消防隊(duì)伍的征兵退伍，隨同全國(guó)年度征兵命令由省軍區(qū)、軍分區(qū)或警備區(qū)一并負(fù)責(zé)代征代退。消防民警提為干部時(shí)，辦理退伍手續(xù)，轉(zhuǎn)為公安干部。消防民警的服役年限由3年改為5年。公安消防隊(duì)伍單列編制，仍由行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

    1976年10月—1982年12月，消防工作恢復(fù)時(shí)期

    1976年10月，黨中央一舉粉碎了“四人幫”，給消防工作帶來(lái)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)務(wù)院、中央軍委決定消防中隊(duì)干部實(shí)行現(xiàn)役制，使隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)向前邁進(jìn)了一步。

    1983年1月——今，納入武警序列時(shí)期

    1982年6月，中共中央決定從1983年1月起，將全國(guó)現(xiàn)有實(shí)行兵役制的武裝、邊防、消防三個(gè)警種，連同從解放軍接收的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，統(tǒng)一組建成“中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)”。

    3、消防員職業(yè)化“大勢(shì)所趨”

    從1983年1月起，消防部隊(duì)納入武警序列至今有35年的歷史。35年來(lái)，消防部隊(duì)承擔(dān)著防災(zāi)減災(zāi)、火災(zāi)撲救等繁重的任務(wù)，為我國(guó)的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

    然而，隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，消防部隊(duì)在面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的自然災(zāi)害及火災(zāi)環(huán)境，消防員殉職的現(xiàn)象也愈發(fā)增多。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計(jì)，2005年～2013年，消防部隊(duì)滅火救援中共發(fā)生70起消防員傷亡事故，造成消防員85人死亡，163人受傷。因此，為了避免消防員傷亡，不管是從社會(huì)還是機(jī)構(gòu)，呼吁加強(qiáng)對(duì)消防員的技能培訓(xùn)，關(guān)注他們的待遇需求，消防職業(yè)化越來(lái)越成為共識(shí)。

    4、消防員職業(yè)化的影響

    消防專(zhuān)業(yè)性提高

    縱觀歐美國(guó)家，大多實(shí)行職業(yè)消防員和志愿消防員相結(jié)合的模式，其中職業(yè)消防員扮演重要角色。在美國(guó)，消防員不僅是最受尊重的職業(yè)，而且有著嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。在日本，消防員需經(jīng)嚴(yán)格的職業(yè)教育才能上崗，光消防學(xué)校就達(dá)56所。

    此外，我國(guó)大部分危化品領(lǐng)域的工作人員，是“師徒制”，由從業(yè)幾十年的老師傅帶領(lǐng)，手把手教導(dǎo)各類(lèi)安全技能。而我國(guó)的大部分犧牲的消防戰(zhàn)士年齡死亡一般在22歲左右(消防部隊(duì)實(shí)行現(xiàn)役制，18歲入伍，入伍4年一般在22歲以下)。這一年齡段的消防員死亡數(shù)量大，主要有3個(gè)原因：①消防員入伍時(shí)間短，滅火救援專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏；②消防員從事滅火救援時(shí)間短，滅火救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，滅火救援中緊急避險(xiǎn)能力差。③每一位犧牲掉的消防戰(zhàn)士都不同程度地存在消防員滅火救援安全保障技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，有的甚至是不按規(guī)定防護(hù)、不按規(guī)程處置及消防員頭腦不清醒、不理智的安全保障技術(shù)應(yīng)用錯(cuò)誤。

    因此，消防員職業(yè)化后勢(shì)必要求消防員提高專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)消防員職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻和競(jìng)爭(zhēng)力。

    榮譽(yù)、福利待遇的變化

    消防部隊(duì)轉(zhuǎn)制意味著要脫下軍裝。消防官兵主要擔(dān)憂(yōu)有兩點(diǎn)：

    ①非軍非警是否會(huì)降低職業(yè)榮譽(yù)感？

    ②今后的待遇和工作是否受影響？

    從國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案制定過(guò)程來(lái)看，“制定符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法”，“提高職業(yè)榮譽(yù)感”等被明確。可以預(yù)見(jiàn)，不管是待遇地位，還是職業(yè)發(fā)展前景，消防員都將有一個(gè)質(zhì)的提升。

    當(dāng)然，職業(yè)化也意味著考核制，消防員的流動(dòng)將不可避免，今后自身的技能和知識(shí)不達(dá)標(biāo)的消防員勢(shì)必將會(huì)被淘汰。同時(shí)，有志于消防事業(yè)的消防員能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作下去，從而成為消防領(lǐng)域?qū)＜壹?jí)人物。