1月17日至18日，應急管理部在京召開應急管理部門組建后的第一次全國應急管理工作會議，描繪了構建中國特色應急管理體系的“路線圖”，下達了當前和今后一個時期應急管理工作的“任務書”，發出了奮力開創新時代應急管理事業改革發展新局面的“動員令”，為我們在新的起點上推進消防救援事業發展指明了方向、提供了遵循。會議期間，部黨組書記黃明出席消防救援局2019年黨委擴大會議，就消防救援隊伍建設發展的一些根本性、方向性問題進行了深刻闡述，對做好新時代消防救援工作提出了明確要求。
學習好、貫徹好全國應急管理工作會議精神，是各級消防救援隊伍當前首要的政治任務。通過學習會議精神特別是王勇國務委員和黃明書記講話精神，我們強烈感到：這次會議是增強道路自信、堅定改革方向的有力宣示，組建應急管理部是黨中央著眼民族復興大業、立足我國基本國情、順應國家治理體系和治理能力現代化作出的重大改革決策，是世界應急管理體制的中國智慧和中國方案，應急管理部成立以來的實踐也充分印證了我國應急管理體制改革部署的科學性，我們必須堅定道路自信、制度自信；這次會議是凝聚思想共識、統一步調行動的有力引領，在事業剛剛起步的歷史關口，講透形勢催人奮發，講明問題令人警醒，對于激勵全系統干部職工齊步走、攻難關具有重要意義，必將凝聚起干事創業的磅礴力量；這次會議是提振隊伍士氣、開創事業新局的有力號令，明確了當前和今后一個時期應急管理工作的總體思路和重點任務，勾畫了美好前景，吹響了戰斗號角，必將激勵廣大消防救援指戰員為維護人民群眾生命財產安全而英勇奮斗。
剛剛過去的一年，在黨中央親切關懷和應急管理部黨組堅強領導下，全國消防救援隊伍邊轉制邊轉型邊應急，實現了改革平穩過渡，扛起了消防綜合救援職責，打贏了一場又一場硬仗，觀念得到轉變，機制得到磨合，能力得到淬煉，但對照習近平總書記重要訓詞的期待要求，對照國家應急救援主力軍和國家隊的發展定位，對照“全災種”“大應急”的形勢任務，還有不少短板和不足。今年是應急管理部組建到位后全面履職的第一年，也是消防救援隊伍踏上新征程后的開局之年。做好今年工作既決定起步建設之局，又關乎長遠發展之勢。全國消防救援隊伍將深入學習貫徹全國應急管理工作會議精神，堅決把思想和行動統一到應急管理部黨組的決策部署上來，扎實抓好各項工作落實落地，在推進力量體系重建、制度模式重構、隊伍形象重塑上邁出堅實步伐，在防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故上實現能力躍升，維護好人民群眾生命財產安全，為新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。
一、堅持以習近平總書記“四句話方針”為指引，錘煉經得起各種考驗的過硬消防救援隊伍。始終把隊伍建設作為根本，深入學習習近平總書記“四句話方針”，堅持政治建隊不動搖，堅持從嚴治隊不放松，不斷提高隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平。強固信仰支柱，提高思想境界。境界有多高，格局就有多大。我們將始終牢記初心使命，深入學習黨章、入黨誓詞、總書記重要訓詞和消防救援隊伍誓詞，堅持一切為了黨和人民，堅決把履行職責使命作為踐行信仰信念的實現途徑，培育職業文化，塑造職業精神，許黨許國、報黨報國。創新管理模式，勇于走出新路。消防救援隊伍組建融合了現役制和職業制的優點，是符合我國國情的制度設計。我們將始終堅持紀律部隊建設標準，聚焦戰斗力提升，著眼基層隊站24小時駐勤備戰特點，制定完善教育訓練、執勤執法、日常管理等制度，用鐵的紀律打造鐵的隊伍，走出一條具有鮮明消防職業特點的隊伍建設管理新路子。嚴明紀律作風，提升隊伍形象。認真貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，扎實履行管隊治隊政治責任，加強隊伍教育、管理和監督，堅決整治“四風”、執法等方面的突出問題，著力優化消防執法營商環境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，堅決樹立消防救援隊伍的良好形象。
二、堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，牢牢穩住消防安全工作基本盤。防范化解重大安全風險是應急管理部門的首要任務。我們將把這一重大職責扛在肩上，以為新中國成立70周年創造良好消防安全環境為主線，統籌“一帶一路”高峰論壇、世界園藝博覽會等重大活動期間消防安全，突出問題導向，強化底線思維，堅持全國“一盤棋”防控，特殊時期落實特殊舉措，全力維護消防安全形勢穩定，堅決防止發生重特大火災事故。突出責任落實。緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”不放松，以會商通報、約談警示、追責問責等為抓手，逐級壓實各方消防安全責任。今年省級政府消防工作考核與安全生產工作考核合并開展，我們將科學安排、周密組織，發揮好考核“指揮棒”作用。突出重點治理。緊盯“高低大化”“老幼古標”以及“城中村”等高風險場所區域開展消防治理，綜合運用掛牌督辦、媒體曝光、集中約談、技術幫扶等手段，努力將火災隱患消除在成災之前。年內，將組織大型商業綜合體、電動自行車、博物館文物建筑消防治理“回頭看”，對電氣火災綜合治理開展檢查。突出共建共治。深化“智慧消防”建設，加強火災防控和綜合救援關鍵技術攻關，持續推進消防宣傳教育“七進”工作，發展壯大社會消防專業人才和從業人員隊伍，發動社會力量參與消防管理，提升消防工作社會化水平。
三、對標主力軍國家隊職能定位，全力構建新時代綜合消防救援力量體系。按照構建中國特色應急救援力量體系的規劃部署，我們將突出重點、系統布局，著力建強四支消防救援力量。打造國家機動隊伍。已經組建的中國救援隊和年內組建的應急管理部直屬消防綜合應急救援機動支隊，是國家應急救援的關鍵力量。我們將充分發揮力量、裝備、人才優勢，積極當主力、挑重擔，在關鍵力量建設中發揮關鍵作用。建強區域攻堅隊伍。我們已部署在各地建設27支國家級專業隊，這既是國家統一調派的隊伍，也是當地的攻堅力量，年內將組織能力考評和資質認證。同時，各消防救援總隊年內將組建不少于200人的省級機動隊，并結合實際建設重型工程機械大隊。壯大專職消防隊伍。指導各地進一步發展政府和企業專職消防隊，加強管理訓練，強化職業保障，提升實戰能力，年內全國將新招錄2.5萬名專職消防隊員、3000名消防文員。規范社會救援隊伍。引導社會救援隊伍規范有序發展，并將部分社會救援隊納入統一調度指揮體系。對于即將舉辦的全國首屆社會應急力量技能競賽，我們將科學組織實施，確保良好社會效果。
四、立足“大應急”“全災種”實戰需求，努力提升應對處置各類災害事故能力。扛起國家綜合性消防救援隊伍這桿大旗，既要有刀山敢上、火海敢闖的血性膽識，更要有最專業、最出色的能力本領。我們將大興研戰謀戰思戰之風，淬煉過硬本領，提升專業水平，在處置各類災害事故中當先鋒、打頭陣。強化科學指揮。重點針對地震、洪澇、臺風、泥石流、堰塞湖等災害，分級分類制定完善消防救援預案。選拔業務骨干在各級消防指揮中心值守，提升初戰指揮水平。建強各級滅火救援專家組，強化智力支撐。強化專業訓練。組織開展全員大練兵活動，對即將招錄的第一批消防員科學組訓，實行消防員等級達標考評，錘煉精兵勁旅。加強重點單位熟悉演練和跨區域協同作戰演練，提升精準布兵、精準施救能力。強化實戰保障。盡快配備急需的消防綜合救援裝備，建強各級應急通信隊伍尤其是前突力量，布點建設區域性物資保障中心，滿足遂行消防救援任務需要。年內，將舉辦全國首屆“火焰藍”救援對抗比武暨國際救援技術交流競賽。
五、抓基層打基礎，積蓄消防救援事業發展新動能。抓基層打基礎是永恒課題。我們將立足新職責新使命，做強基層、打牢基礎，夯實消防救援事業發展根基。加強消防法治建設。推動修訂《消防法》及配套規章，并調整完善相關標準規范。指導各地跟進修訂地方性法規標準，確保下位法與上位法有效銜接。加強人才隊伍建設。制定實施教育培訓和人才隊伍建設規劃，建立院校定向培養、崗位實踐鍛煉和國際合作培養等機制，啟動“三千人才”工程，重點培養優秀年輕干部、緊缺專業人才，構建一支數量充足、素質優良、結構合理的人才隊伍。加強公共消防設施建設。指導各地制修訂并落實城鄉消防規劃，尤其是新城區和工業園區，同步規劃建設公共消防設施。年內，全國開工建設消防救援站200個、小型站500個，新增市政消火栓13萬個。加強消防信息化建設。在應急管理信息化發展戰略規劃框架下，啟動消防信息化發展規劃和相關標準編制工作，從業務和技術兩條線統籌推進消防信息化建設應用，實現信息系統上下貫通、深度融合、廣泛應用。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。站在新的歷史起點上，我們將感恩關懷、牢記使命，攻堅克難、砥礪前行，奮力跑好新時代消防救援事業“第一棒”，書寫無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新答卷。
