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發(fā)改委征求意見稿,必須招標(biāo)工程大調(diào)整,建筑市場(chǎng)再洗牌?

   日期:2020-04-24     瀏覽:370    
核心提示:4月20日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿),對(duì)2018版規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充修改,并公開征求意見。
4月20日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿),對(duì)2018版規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充修改,并公開征求意見。
那么在本次最新發(fā)布的《修訂稿》中,都有哪些值得重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容?對(duì)建筑行業(yè)又將帶來哪些影響?我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)改變?
接下來,便跟隨小筑一起來了解一下吧!



新修訂稿有哪些內(nèi)容需要格外重視?

在《修訂稿》中,有部分內(nèi)容值得工程人去關(guān)注重視,一個(gè)是必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍,另一個(gè)是招標(biāo)項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)。
新增必須招標(biāo)的具體范圍包括:(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、公共航空項(xiàng)目;(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;(五)城市軌道交通項(xiàng)目。
并對(duì)必須招標(biāo)范圍內(nèi)的采購標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化,具體內(nèi)容如下:


  • 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購不屬于必須招標(biāo)范疇。

  • 該單項(xiàng)采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個(gè)人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  • 發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包,總承包中勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料各部分采購的估算價(jià)中,有一項(xiàng)以上達(dá)到本條第一款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,整個(gè)總承包發(fā)包必須招標(biāo)。

文件原文:

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國家發(fā)展改革委關(guān)于《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)公開征求意見的通知


為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革,落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,進(jìn)一步完善依法必須招標(biāo)制度,我們對(duì)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號(hào),以下簡(jiǎn)稱16號(hào)令)、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào),以下簡(jiǎn)稱843號(hào)文)進(jìn)行了修訂,形成了《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《修訂稿》),在將16號(hào)令和843號(hào)文合并基礎(chǔ)上,對(duì)16號(hào)令有關(guān)條款作出解釋性補(bǔ)充規(guī)定,并明確了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目采購的法律適用。


現(xiàn)就《修訂稿》向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:


1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見建議。


2.登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“互動(dòng)交流”板塊,進(jìn)入“意見征求”專欄,就《修訂稿》提出意見建議。


意見反饋截止日期為2020年5月20日。感謝您的參與和支持!


附件:必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定(修訂征求意見稿)


國家發(fā)展改革委

2020年4月20日


《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》

(修訂征求意見稿)


第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定,制定本規(guī)定。


第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括:


(一)使用《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占總投資額10%以上的項(xiàng)目;


(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。


上款中規(guī)定的“占控股或者主導(dǎo)地位”,包括以下三種情形:


(一)項(xiàng)目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上;


(二)項(xiàng)目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分之五十,但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權(quán)已足以對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響;


(三)國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)。


項(xiàng)目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例,應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計(jì)算。


第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括:


(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目;


(二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。


第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,必須招標(biāo)的具體范圍包括:


(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;


(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、公共航空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;


(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;


(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;


(五)城市軌道交通項(xiàng)目。


第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須招標(biāo):


(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上;


(二)重要設(shè)備、材料的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上;


(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。


本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達(dá)到上款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購不屬于本規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。


同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的同類采購,合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。


發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包,總承包中勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料各部分采購的估算價(jià)中,有一項(xiàng)以上達(dá)到本條第一款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,整個(gè)總承包發(fā)包必須招標(biāo)。


第六條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個(gè)人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。


第七條 本規(guī)定自 年 月 日起施行,原《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委第16號(hào)令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))同時(shí)廢止。







三次變動(dòng),有人歡喜有人愁


本次《修訂稿》的公開,算起來已經(jīng)是必招項(xiàng)目范圍的第三次改動(dòng)了。
第一次變動(dòng)是2018年6月1日,《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號(hào))正式施行,取代了原《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。
第二次變動(dòng)是2018年6月6日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))對(duì)16號(hào)令中的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)充說明。
第三次變動(dòng)則是本次的《修訂稿》,詳細(xì)的內(nèi)容我們也有所了解,那么回歸到行業(yè)本身,如此頻繁的變動(dòng),對(duì)于工程人究竟是好是壞?
對(duì)于行業(yè)大部分的企業(yè)和個(gè)人來說,本次《修訂稿》是值得歡喜的。它在前兩個(gè)文件合并的基礎(chǔ)上對(duì)包括預(yù)算資金、占控股或主導(dǎo)地位、工程總承包項(xiàng)目的依法必須招標(biāo)范圍進(jìn)行了補(bǔ)充或解釋說明,意味著市場(chǎng)又進(jìn)一步開放,更加公平,人人都有機(jī)會(huì)。
當(dāng)然,對(duì)于往常哪些不守法、不按照規(guī)定行事、喜歡走偏門的企業(yè)和個(gè)人來說,《修訂稿》所帶來的消息足夠令他們愁苦一段日子的了。



機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)是留給有準(zhǔn)備的人


面對(duì)越來越開放、公正的建筑市場(chǎng),傳統(tǒng)的工程企業(yè)是否已經(jīng)準(zhǔn)備好了?
復(fù)雜的辦公審核流程,繁瑣不透明的線下采購方式,以及多變難管控的勞務(wù)問題,這些傳統(tǒng)所遺留下來的行業(yè)通病對(duì)于工程企業(yè)來說,是發(fā)展的最大阻力。
那么在此困境下,工程企業(yè)又該如何破局重生?學(xué)會(huì)借助互聯(lián)網(wǎng)工具或許便是目前最好最有效的方法之一!
例如工程管理問題,工程企業(yè)便可以利用互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)現(xiàn)線上化管理,通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方位管控,確保工程順利進(jìn)行。
除此之外,互聯(lián)網(wǎng)工具也能幫助企業(yè)開源節(jié)流,提升發(fā)展速率,快速占領(lǐng)市場(chǎng),接更多的項(xiàng)目,賺更多的錢。
領(lǐng)筑便是國內(nèi)專業(yè)垂直的消防機(jī)電產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)品牌,現(xiàn)以消防機(jī)電工程全生命周期管理為入口,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),幫助全國十萬家工程公司和50萬名商務(wù)經(jīng)理,解決項(xiàng)目把控難、用工管理難、預(yù)算控制難、經(jīng)營合規(guī)難、承包管理難、資金引入難、風(fēng)險(xiǎn)控制難等問題,并為客戶提供金融、教育、咨詢等各類增值專業(yè)服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。


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來源:消防工程

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